最近，溫家寶總理在湖北視察時指出，要把穩增長放在更加重要的位置，要根據經濟運行中出現的新情況、新問題，有針對性地加強和改善宏觀調控，及時適度預調微調，擴大內需，穩定外需，促進經濟平穩較快發展。同時，要嚴格實施當前房地產宏觀調控政策，以保證房地產市場健康穩定發展。
也就是說，4月份的數據公布之后，國內經濟下行的風險十分明顯。無論是GDP的增長放緩，還是固定投資增長不足、進出口貿易增長下行、銀行信貸需求不振等，都顯示國內經濟面臨著增長下行的風險。也就是說，面對現實的經濟環境變化，中央政府對宏觀經濟形勢的判斷及宏觀調控政策的基調開始有所變化。這不僅在于溫家寶直接提出了要把保增長一天在更為重要的位置，而且及時推出來保證國內經濟穩增長的政策。比如，早幾天國務院常務會議就指出，要通過擴大內需來保證國內經濟穩定增長。如加快審批基建項目、促進節能家電消費、加大企業減稅力度、存款準備金率下調等。有市場研究者分析指出，國務院這一系列的擴大內需政策推出，預料規模將達到萬億元。同時，中央政府對房地產宏觀調控的政策并沒有因為穩增長而改變。
那么中央政府為何在這個時候又會把“穩增長”放在重要位置？那么這種“穩增長”的切入點是什么？政府“穩增長”的切入點可達到其目標嗎？其帶的問題與影響可能是什么？如果不能夠達其目標，當前中國經穩增長的切入點應該是什么？等等。只有對些問題有更為深入的分析與了解，才能知曉政府政策意圖及國內經濟未來走向。
我們應該看到，最近中央政府宏觀經濟政策突然轉向，很大程度是與國內外的經濟形勢發展較大變化有關。不僅國內經濟增長下行的風險越來越高，而且外部環境惡化的程度比預期地要高。面對這樣的經濟形勢，如果現有的宏觀經濟政策不做適度的調整，那么要把中國經濟帶出這種困境是不容易的。政府就是希望來保證經濟增長來化解中國社會與經濟中各種問題。其切點入就是加大公共基礎建設的投入、擴大內需、減少企業稅收負擔及對民間資本開放來鼓勵企業增加投資等。也就是說，以往政府做大蛋糕保增長的宏觀政策思路基本沒有多少改變，但中央政府也不希望重新把中國經濟引向到對房地產業完全依賴性上，或經濟增長的“房地產化”。這是與以往政府不同的地方。
不過，政府應該看到，當前國內經濟增長下行風險增加，很大程度上與當前正在擠出的巨大的房地產泡沫有關。因為，早幾年的經濟的“房地產化”，不僅嚴重超支了中國未來的經濟增長，而且也造成了經濟產業結構越來越不合理，調整越來越困難。因此，政府對房地產宏觀調控政策不動搖是十分必要的。不過，政府應該意識到，要改變當前中國經濟的“房地產化”，要轉變國內房地產市場性質，既由投資為主導的市場轉型為以消費為主導的市場同，政府不僅要有心理承受準備這種房地產泡沫擠出所導致經濟快速下行的風險及成本，而且也要如何來完善當前房地產宏觀調控政策，讓巨大房地產泡沫真正擠出，及整個住房市場預期完全轉變。
因為，在中國的GDP中，房地產投資大約占有13%直接比重的。如果這種投資下降，會直接當前的GDP增長。現有數據表明，今年以來，隨著住房銷售下降，房地產開發投資的增長出現了較大幅度的下滑。今年第一季度房地產開發投資增長23.5%，與2011年同期相比下降了達近11個百分點。還有，無論是從住房的銷售金額還是從住房銷售面積來看，第一季度同比都出現了負增長，分別為負17.5%和負15.5%。與2011年同期相比分別下降了33.4%和29.8%。這不僅會直接影響國內GDP增長，而且在于房地產業對其他產業的嚴重關聯性，它也會使得與房地產相關不少產業已經出現重大調整。比如，一季度出現鋼鐵業的全面虧損及產能嚴重過剩，這是與房地產業投資下降有關的。其他與房地產業關聯密切不少產業的情況也是如此。在這樣的情況下，房地產業投資、銷售等增長快速下行將直接及間接地影響整個經濟增長逐漸下行。可以說，由于早幾年經濟過度“房地產化”，如果房地產要擠出泡沫，就必須會扭轉早幾年房地產業過度繁榮的局面。房地產“去投機化”及“去庫存化”也會通過關聯產業全面下行而影響整體經濟增長。因此，當前“穩增長”的主要切入點就是如何打破住房市場“僵局”，通過住房價格向下調整，把國內住房市場內在消費需求釋放出來。而住房市場價格向下調整越快，其住房消費市場的需求釋放就會越快。如果住房消費需求的釋放出來了，那么當前房地產市場問題及國內經濟增長下行的問題都會迎刃而解。
那么，當前國內房地產市場的價格向下調整為何會如此緩慢？為何國內住房市場“量降價滯”的局面會堅持兩年以上，最為根本的問題還在于中央政府一方面對住房市場宏觀調控目標、態度等都十分堅決，另一方面則對真正能夠遏制住房投機炒作的稅收政策則遲遲不出臺，讓住房市場交易仍然是有利可圖或對住房交易暴利預期并沒有根本上改變。本文認為，真正通過有效的稅收政策去住房投資功能或賺錢效應促使國內住房市場價格全面向下調整或合理回歸，是當前國內“保增長”最為重要的切入點。而且該政策既有國際慣例也容易推出。關鍵問題就在于政府有沒有認識到其問題的核心所在。
不過，面對擠出房地產泡沫影響到整個經濟增長下行，政府仍然看到其中利害關系。因為，房地產泡沫擠出是必須的，它的調整對經濟增長下行影響也是應該承擔代價。所以，從政府這次擴大內需所采取的幾項政策顯示，這些政策既要保證當前房地產泡沫擠出及現行的房地產宏觀調控政策不改變，從根本上讓經濟的“房地產化”轉型并由此促進國內產業結構的調整，以此來尋找中國經濟發展與繁榮的新的增長點，也能夠保證國內經濟重新回到增長上行的軌道。
而無論是家電下鄉，還是促進節能汽車等生產，即有利于居民的內需增長，也有利于國內一些行業及產業朝節能減排轉型。這既能夠達到擴大內需的目的，也可在一定程度上促進產業結構調整，同時也與環保經濟結合在一起，可以是一舉幾得。但是，這些產業與行業，這些內需擴大，與住房消費擴大相比，仍然所占的比重不會太高。這可緩解當前國內消費需求增長放緩的態勢，但以加快城市化作為國內經濟增長之動力這種趨勢并沒有改變。而城市化核心讓整個社會的各種資源聚集起來更有效率使用。而住房建設及城市公共基礎設施建設是城市化進程過程中最為重要的兩個方面。因此，政府在推行現行這些擴大內需政策同時，應該把重點放在住房市場的價格回歸理性上，回到讓城市居民的住房消費需求更好更多地釋放出來的這個基點上。這才是當前“穩增長”最為重要的切入點。 (易憲容 社科院金融所)
來源：中國日報網 編輯：鄧京荊
