去年12月28日，中國(廣東)自由貿易試驗區獲批設立，橫跨南沙新區、前海蛇口、橫琴新區3個區域，這也成為廣東自貿區的一個重要特色。如何抓住這一機遇，全力推進廣東的改革開放？代表、委員們紛紛建言獻策。

●記者 陳捷生 趙楊 曹斯

使自貿區輻射效應帶動全省發展

鑒于廣東自貿區“一區三市”的特色，省人大代表、廣州海關關長謝松建議廣東省參考借鑒上海的做法，成立省一級的管委會或管理機構，統籌管理廣東自貿實驗區多個片區、多個特殊區域的行政事務，負責協調和配合海關等口岸部門以及金融、財稅、外匯等監管部門的行政管理工作，及時解決特殊區域發展中存在的多頭協調、溝通不暢等問題，推動廣東自貿試驗區多片區協調發展?！氨苊馔|化發展路徑，也需要這樣級別的機構加強統籌、錯位發展、整體聯動、相互促進?！彼f。

謝松說，立足各自優勢，前海蛇口應側重與香港的合作，開發高端服務業及金融開放；橫琴側重與澳門的合作，促進澳門產業多元化；南沙除了加快發展服務業外，要以港口帶動高端制造業發展，建設國際航運中心和物流中心。

“三區的聯動有賴于統一的大數據平臺，自貿區制度創新很多的工作也都涉及到輔助系統改造，從廣東自貿試驗區‘一區三市’的實際情況看，要實現一體化、智能化的管理，更需要以信息化作為支撐。”謝松說，政府部門應更加重視對自貿區信息化系統建設工作，加大投入，實現廣東自貿試驗區三個片區的整體聯動發展。

謝松還結合海關和外經貿工作情況，提出4點建議：一是通過簡政放權激發活力，大力推進以政府職能轉變為核心的事中事后監管基本制度建設；二是通過制度創新釋放紅利，以落實“三互”推進大通關建設為重點，創新自貿試驗區監管模式；三是通過統籌聯動疊加優勢，以南沙新區、前海蛇口、橫琴新區三區聯動發展為抓手，創新自貿試驗區管理體制機制；四是通過聚焦新興貿易業態發展，綜合運用自貿試驗區特殊政策，加緊培育新的比較優勢。

對于自貿區的發展，省人大代表、東莞市市長袁寶成認為，“自貿區效應要外溢”輻射帶動全省發展。他說，自貿區有一系列特有的政策，如稅收、金融等，“是否能考慮和自貿區以外的城市聯合起來做點文章，使其效應外溢，”他說，“比如東莞，南邊是深圳，北邊是廣州，西邊是珠海，完全有條件接納自貿區輻射效應。”

建議省級層面制定海運強省戰略

在省自貿區三大片區之中的廣州南沙區，規劃建設用地面積約300平方公里，比新加坡、中國香港的建設用地面積大，將成為廣州未來改革開放的重要引擎之一。

省人大代表、廣州港集團董事長陳洪先建議，廣東省級層面應制定海運強省戰略，而廣州則應通過建設國際航運中心，在貫徹“一帶一路”國家戰略、廣東自貿區建設中發揮更加重要的作用。

陳洪先說，廣州有良好的經濟腹地和區位優勢，廣州港是千年古港、世界大港，對外通過航線開辟和業務合作，與絲綢之路沿線國家和城市的港口建立了友好港關系；對內通過建設無水港、辦事處和業務營銷中心，與周邊和“泛珠”城市(如廣西、江西、福建、海南、湖南等)進行融合；廣州航運要素相對集聚，海上打撈、救助等功能完善，航運人才、技術、產業支撐體系完整。不過，廣州港與一些世界大港相比存在著不足，港口大而不強，港航要素集聚度不高，尤其是國際化水平不高，現代航運產業發展和功能提升空間巨大，高端航運服務業才剛剛起步。

陳洪先建議廣東省制訂海運強省戰略，研究制訂支持港航業發展指導性意見，促進港航要素聚集，引導行業集約化發展，加快建設與區域經濟一體化相適應的現代港航與海運發展體系。與此同時，加強與國際貿易規則對接，在全球國際航運中心和自貿區中尋找標桿，抓好南沙自貿區、廣州國際航運中心建設頂層設計和實施規劃，支持并推動南沙港區啟運港退稅政策實施，完善南沙港區發展政策軟環境，做強腹地，提升廣州中心城市、南沙自貿區輻射帶動作用和廣州作為珠三角“龍頭”城市功能和地位，更好地服務和輻射珠三角和“泛珠”地區經濟社會發展。

發展跨境電商鼓勵港人到內地發展

9日，省政府工作報告中提及的自貿區的內容，引起了港澳委員的格外關注。圍繞粵港澳合作，委員們紛紛拋錦囊、獻點子。

麥可君委員認為，跨境電商有助于鼓勵香港年輕人到內地發展，為他們提供就業空間，建議廣東為跨境電商制定扶持政策，打造跨境電商產業園，支持學校培育電商人才。

楊道匡委員提議發揮香港和澳門在“一帶一路”建設中的作用，提議第二屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會可在港澳地區開設分論壇。他還建言在廣州南沙、中山翠亨、珠海橫琴等地建設若干宜居、宜游的小鎮，吸引更多投資者到當地生活與工作。

粵港澳合作如何實現資源分配的平衡與優化，也是港澳委員關心的話題。周潔冰委員認為，目前粵港兩地都在進行旅游推廣，但成效不彰，如香港一直致力于打造亞太區郵輪中心，但使用率仍偏低，而內地市民對高端旅游產品的渴求增加，所以兩地可以共同開發郵輪旅游，拓展新的航線。她還建議可將更多嶺南文化元素滲透到旅游項目中，提升嶺南文化的宣傳。