外地車進深每月一次不“限行”

●需上網申請，綁定手機號碼

●違反限外令，第三次起處罰

●港澳及使領館號牌車不限行

2月1日是深圳“限外”正式開罰后的第一個工作日，從2月1日早晚高峰開始，深圳交警部門將對進入原特區內的限行路段的違法外地車“行駛記錄”進行登記，第一次、第二次不予處罰，滿三次則按罰款300元扣3分，“在認定‘行駛記錄’次數時，一臺車一個工作日限行時段內無論行駛在幾條限行道路被記錄的，只認定為一次行駛記錄；需要處罰時，一個工作日僅處罰一次。”為配合執法，原特區范圍內共分布了81個車牌識別系統，覆蓋全市的快速路和主干道，成為抓拍外地車違法的“主力軍”。

根據深圳交警發布的“外地車出行情況分析”，相比去年12月份，原特區內工作日早晚高峰時段外地車依次由原1.4萬輛、2.07萬輛，下降至1.2萬輛、1.8萬輛，降幅分別為13.71%、12.98%。早晚高峰時段外地車占所有車輛的比重由原8.71%下降至7.68%，降幅為11.84%。同時，高峰時段（4小時）外地車總體下降了3910輛，降幅12.06%，其他時段（20小時）外地車總體增加了1255輛，增幅1.35%，相比之下，高峰期外地車所占比重下降幅度明顯。

從數據中不難看出，每次有數萬輛外地車在早晚高峰行駛在深圳原特區內，而正式開罰后，這些外地車都將不得不選擇其他時段通行。不過，為體現人性化執法的一面，深圳交警近日將在門戶網站增加“非深號牌載客汽車進入深圳申報”入口，綁定手機號碼。外地車可通過提前申報，被準許每月1次在深圳限行時段、路段行駛。此外，對運送危重病人、救助危難的外地號牌車輛違反限行規定的，車輛所有人、駕駛人于24小時內申報，經核實的不予處罰。

廣州“限牌”已有兩年多時間，“限外”遲遲未能實施，而深圳卻雷厲風行，限牌后短時間內發布“限外”通告，并在一個月后果斷針對“限外”開罰，成為全省首個實施“限外”的城市。作為一座改革開放城市，加上與香港水陸相連、口岸眾多，而且外環路缺乏，深圳限外一度被認為是難以實施的；從事實來看，每次早晚高峰深圳路面的外地車總數約為3萬多輛，并非造成深圳擁堵的主要因素。但從現實來看，深圳狠下決心治堵，限牌、限外雙管齊下。

“雙限”是否能有效的實施，是否能達到預期的治堵效果，這些都還是未知數。有分析認為，“限外”不可一刀切，背后服務有待完善。

政策

執行任務的救護車不限行

什么時候在哪限行？

去年12月29日18時，深圳正式開始限牌，深圳交警隨后發布了《關于工作日早晚高峰期間非本市核發機動車號牌載客汽車須按規定路線和區域行駛的通告》（以下簡稱《通告》），明確在早晚高峰期間非本市核發機動車號牌載客汽車須按規定路線和區域行駛，并設置了為期1個月的政策緩沖期。如今緩沖期結束，深圳交警于1月30日召開發布會，宣布從2月1日起，在完善標志標識的基礎上，深圳交警將正式開始處罰。由于2月1日恰逢周日，所以從2月1日早晚高峰開始，外地車擅闖原特區的違法記錄將正式被登記。

根據《通告》，深圳限外的時間段為工作日早高峰（7:00-9:00）、晚高峰（17:30-19:30）期間。限行道路為，福田區、羅湖區、南山區、鹽田區四個行政區域內的所有道路。限行對象為，非深圳核發機動車號牌的小型、微型載客汽車；大中型客車不受限制，貨車進入深圳市道路行駛的應按照規定辦理通行證。

哪些情況不限行？

深圳交警局負責人強調，此次限外并非所有車輛，部分特殊車輛和特別路段并不限行。特殊車輛包括：執行任務的軍車、警車、消防車、救護車、工程救險車；持道路運輸證件的客運車輛（不含租賃小汽車）；港澳號牌、使領館號牌車輛；對非本市核發機動車號牌載客汽車因全國、全省性大型會議、展會等活動需要在禁行時間、禁行道路通行的,應當提前到市交警部門辦理機動車輛臨時通行證，經批準方可按規定通行。

特殊路段即通往深圳口岸的道路，需要進出口岸的非本市核發機動車號牌載客汽車，可以按照指定路線進出口岸區域免于處罰。深圳灣口岸指定路線為，沿江高速、東濱隧道、東濱路、沙河西路；皇崗口岸指定路線為，廣深高速、皇崗路（皇崗口岸段）、百合路、同慶路、福田南路（皇崗口岸段）；福田口岸指定路線為，廣深高速、桂花路、國花路、裕亨路；羅湖口岸指定路線為，布吉路、文錦北路、布心路（泥崗西路至洪湖立交段）、洪湖西路、人民公園路、和平路、沿河南路輔道；文錦渡口岸指定路線為，布吉路、文錦北路、文錦中路、文錦南路；沙頭角口岸指定路線為，鹽壩高速、鹽排高速、深鹽路、沙鹽路、沙深路。

羊城晚報記者了解到，深圳此次限外對外省、市常駐深圳機構、來深建設單位所有的非深圳號牌車輛以及來深參加大型展會的車輛，實行通行證管理。用車單位可憑有效證件提前向交警部門申領，審核通過后發放《非深圳號牌載客汽車通行證》，憑證通行。

交警局道管科負責人表示，進深辦證大致分為兩類，分別為半年有效和一個月有效。半年有效期申請的對象主要是政府部門駐深辦事處和駐深建設單位，而一個月有效期的申請單位主要是參加展會的部門和單位。

“候鳥族”要換個時間回家了

昨日雖為深圳限外開罰的第一天，但由于是非工作日，開罰尚未實際意義的展開。羊城晚報記者在進入原特區最后一道關的梅林關看到，進入原特區的車流中不乏外地小車，尤以東莞號牌的小車為最。

一輛東莞號牌的小車打著“雙閃”違停在入關口路邊。司機袁先生告訴記者，他在東莞寮步做生意，在深圳福田區購有房產，平日里偶爾回深圳住所，“我只聽說深圳限外了，不知道具體如何實施。車開到關口了，我才想起來昨天正好是2月1日，所以我在用手機上網查查這個時候是否能進入市區，”袁先生在查看到相關限外細則后，半開玩笑地說，“深圳限外對自己最大的影響就是不能在早晚高峰回家。”

對袁先生來說，深圳限外只不過讓他換個時間回家而已，但對在深圳寶安區做生意的個體戶楊先生來說，就不得不更改工作流程。

楊先生經營了一家畫框裝裱店，為送貨方便，從江西老家購買了一輛二手面包車負責送貨。“我將近一半的客戶在南山區白石洲一帶，以前都是傍晚時間將做好的畫框送到南山去，并從客戶手中接單。由于我的車是江西車牌，以后晚高峰都不能進入南山區。所以從這個禮拜開始，我們的送貨時間不得不提前。”據其了解，深圳有很多個體戶的送貨車輛都是老家車牌。

專家聲音

提升公共交通能力更重要

政府要做好指引服務對于深圳“限牌令”和“限外令”的雙管齊下，深圳大學物流研究所所長王江教授認為，這是深圳的無奈之舉。限牌已經開始，如果不限外，限牌根本無法實施。

王江還表示，近年深圳車輛保有量從2007年年底的110萬輛增至現在300多萬輛，每平方公里汽車擁有量約1200輛，道路車輛密度國內居首。但深圳是一個開放城市，外地車輛眾多，而且連接著多個口岸，所以深圳限外不得不從原特區內單列出前往口岸的不限行路段。此舉雖然解決了外地車前往口岸的問題，但未能解決外地車主前往深圳中心區工作、旅游、洽談等商務來往的問題。“不是所有的商務人士都有那么多時間等非高峰期入市區，而深圳又是一個商務來往發達的城市，所以既然深圳要限外，也必須想辦法解決這部分外地車主前往市區的交通問題。梅林關是一個很好的范例，外地車司機可以在關口停好車，而后乘坐地鐵前往市區，但全市僅有一個如此便利的關口還遠遠不夠。”王江建議政府將限外后的服務考慮在內，為外地車作出指引，包括停車場指引和接駁車輛的指引。

不利于深莞惠一體化深圳市泛珠三角研究院院長鄧耀慶表示，深圳限行雖然有利于限牌的起效，但同樣面臨多方面的問題，其中就包括阻礙深莞惠一體化的實現。

“2009年，深莞惠一體化即深圳、東莞、惠州三市先后三次召開黨政主要領導聯席會議，會上提出攜手密切協作的提議，涉及基礎設施、產業發展、城鄉規劃、環境保護、公共服務等方面。

現在，深圳限制其他兩市的車輛進入原特區，日后不排除其他兩市也限制深圳車輛進入其市區，如此一來何談深莞惠一體化。”鄧耀慶說，比簡單的“限行”和“限外”更重要的，是如何提升公共交通出行能力、優化管理服務水平，滿足人們的出行剛需。（記者宋王群 宋毅）