27日，省政府印發《廣東省人民政府關于深化收入分配制度改革的實施意見》（下稱《意見》），標志著廣東收入分配制度改革全面展開，并且加速推進?！兑庖姟诽岢觯幍?018年實現城鄉居民人均實際收入比2010年翻一番，中低收入群體收入增長加快，城鄉居民社會保障和生活水平顯著提高。

《意見》發布當天，廣東省發展和改革委員會第一時間進行了解讀。相關負責人表示，《意見》是貫徹落實黨的十八大提出的“實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”精神，根據《國務院批轉發展改革委等部門深化收入分配制度改革若干意見的通知》要求制定，經過了廣泛調研、深入研究、反復論證，在基本精神與國家文件保持一致的前提下，立足廣東實際，從長遠、整體的角度謀劃了我省收入分配制度改革。

改革目標

橄欖型分配結構逐步形成

省發改委負責人介紹，我省收入分配制度改革的目標，首先是實現城鄉居民收入成倍增長?！兑庖姟访鞔_提出：“力爭到2018年實現城鄉居民人均實際收入比2010年翻一番，中低收入群體收入增長加快，城鄉居民社會保障和生活水平顯著提高?！?/p>

居民收入提高的同時，《意見》要求不同群體間的收入分配差距要逐步縮?。骸俺青l、區域、行業和居民之間收入差距明顯縮小，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少，橄欖型分配結構逐步形成?！?/p>

與此同時，收入分配秩序明顯得到改善。《意見》要求，合法收入得到依法保護，過高收入得到合理調節，隱性收入得到有效規范，非法收入予以堅決取締。

此外，收入分配格局要趨于合理?！兑庖姟诽岢?，居民收入在國民收入分配中的比重要逐步提高，力爭2020年達到46%；勞動報酬在初次分配中的比重逐步提高，力爭2020年達到50%；社會保障和就業等民生支出占財政支出的比重明顯提升。

改革內容

5大重點工作27項改革任務

《意見》以增加城鄉居民收入、縮小收入分配差距、規范收入分配秩序為主要內容，提出了推進就業創業工作、深化薪酬制度改革、提高基本公共服務水平、加大惠農富農力度和推動陽光分配等5大重點工作共27項任務。

扶持智力型技能型創業

在推動就業創業方面，《意見》提出，要推動經濟增長帶動充分就業，實施更加積極的就業扶持政策，并且大力推進自主創業，提高勞動者職業技能。

根據《意見》，廣東一方面要加快推動傳統優勢產業改造升級，挖掘就業潛能；另一方面要培育和形成先進制造業和現代服務業的“雙輪驅動”現代產業體系，從而不斷創造新的就業崗位。而相關職能部門則要繼續完善勞動關系、工資支付制度以及就業與社會保障的聯動機制，落實有關就業補貼政策，鼓勵和支持勞動者自謀職業、靈活就業，促進以高校畢業生為重點的青年、農村轉移勞動力、就業困難人員、退役軍人就業，確?！傲憔蜆I家庭”動態歸零。

此外，充分發揮政府支持創業投資資金的杠桿作用，引導帶動天使投資、風險投資及其他社會資本積極進行創業投資?！肮膭詈椭С纸鹑跈C構為創業者提供知識產權質押融資、保險、證券化、信托等金融服務。完善和落實小額擔保貸款、財政貼息等鼓勵自主創業政策，取消對就業困難群體創業申請小額擔保貸款的反擔保要求。”《意見》要求，建立健全創業培訓體系，扶持智力型、技能型創業，并加大對各類職業技能教育培訓機構的扶持力度，建立勞動者終身職業培訓體系。