嘉賓
楊開忠 北京大學教授
孫久文 中國人民大學區域與城市經濟研究所所長
周孝正 中國人民大學法律社會學研究所所長
北京進行人口總量控制是否合理?
正方
楊開忠:對城市人口增長進行一定的調控,許多國家,比如美國都有這樣的做法。市場經濟條件下個人家庭就業和區位的選擇,從根本上說,須由個人家庭自主決定。但完全放任個人家庭自由選擇也會存在這樣那樣的“失靈”,導致“過密”、“過疏”問題,一些城市出現人口超載,產生嚴重的資源、環境、就業和社會問題,也就是“城市病”,從而損害社會利益和可持續發展。這些問題在像中國這樣幅員遼闊、城鄉區域差距巨大的國家,會更加突出。所以,各個主要國家和地區,尤其是轉型國家和發展中國家,都會對城市人口的增長進行調控。當然,各個國家、地方的情況不盡相同,控制的方式方法和程度也會有差別。
孫久文:就目前北京的資源、環境、交通情況看,北京現在的人口已經比較多,所以,總量上的控制是需要的。但是總量控制,不僅僅是控制戶籍人口,應該是在一定的發展水平、科學技術水平前提下,根據北京目前的經濟發展,對人口進行總量的控制。
反方
周孝正:北京市不應該實行總量控制,因為我們是一個統一的社會主義國家,必須采取國民待遇的原則,一視同仁,絕對不能說北京市特殊,不讓人家來。人家要買房,說要干五年;人家要買車,也得干五年。這叫赤裸裸的地區歧視,它違背了中國政府的承諾——國民待遇原則,違背了《憲法》,憲法規定一律平等,憑什么不讓外地人來呀。當然,北京市作為大城市,有大城市病,交通擁擠,大氣污染,怎么辦?用別的辦法,法治國家和諧社會,就是要采取決策的民主化、科學化。北京控制人口,需要決策的民主化科學化的過程,這叫誠信的公正。老百姓有知情權、參與權、表達權。