中國日報網北京3月6日電（記者 黃適）由人民日報社政治文化部、人民網共同主辦的“2013年度人民法院司法為民公正司法十大舉措”評選活動今天結果揭曉。“2013年度人民法院司法為民公正司法十大舉措”的網絡投票歷時一個多月，為保障投票的公正有效，該網絡投票專題使用了人民網調查系統，同一IP瞬間多次投票只計票一次，以首次投票為準。該系統還自動屏蔽大量異常投票。

在活動期間，該評選引起網友的強烈關注，共有40余萬人民網網友參與投票，有效投票共230余萬。

2013年度人民法院司法為民公正司法十大舉措簡介

一、依法嚴懲危害食品安全犯罪 切實保障人民群眾身體健康和生命安全

為充分運用法律武器嚴厲懲治危害食品安全犯罪，有效遏制危害食品安全犯罪的猖獗勢頭，最高人民法院、最高人民檢察院于2013年5月制定了《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了危害食品安全相關犯罪的定罪量刑標準，提出了相關罪名的司法認定標準，統一了新型疑難案件的法律適用意見，為依法懲治危害食品安全犯罪編織了嚴密的刑事法網，對于進一步加大對危害食品安全犯罪的打擊力度，在全社會形成預防和懲治危害食品安全犯罪的良好氛圍，發揮了重要作用。

二、從嚴懲治性侵害未成年人犯罪 護佑未成年人健康成長

近年來，各種校園性侵、針對農村留守兒童性侵的案件時有發生，如何從刑事司法這道“最后防線”上捍衛未成年人的權益，成為社會關注的焦點。2013年，最高人民法院與最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發布《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，著重從依法嚴懲性侵害犯罪和加大未成年被害人保護兩大方面，作出了比較全面細致且針對性強的規定，確立了對年幼兒童的絕對保護原則，明確了嫖宿幼女罪與強奸罪的界限以及對教師、公職人員特殊犯罪主體從嚴懲治的情形。從辦案程序要求、避免對未成年被害人造成“二次傷害”、以及加大民事賠償和司法救助力度等方面，為未成年被害人提供全方位、多層次的司法關懷與呵護。2013年，人民法院還通過召開新聞發布會、多次發布性侵害未成年人犯罪典型案例等形式，積極營造對未成年人進行特殊、優先保護的社會氛圍。

三、依法糾正冤假錯案 切實完善防范機制

防范冤假錯案發生，保障無罪的人不受錯誤的刑事追究，是司法公正的底線要求。最高人民法院在總結經驗教訓、廣泛征求意見的基礎上，制定出臺了《關于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》，從司法理念和工作機制等層面，對刑事審判工作提出了更高的標準和更嚴的要求。《意見》強調指出，要堅持尊重和保障人權、依法獨立行使審判權、程序公正、審判公開、證據裁判等刑事訴訟基本原則。不能因輿論炒作、當事方上訪鬧訪和地方“維穩”等壓力而作出違反法律的裁判。《意見》完善了證據審查、案件審理、審核監督等機制。對定罪證據不足的案件，堅持疑罪從無原則，不得降格作出“留有余地”的判決；改變“口供至上”的觀念和做法，嚴格依法排除非法證據；完善案件審核監督機制，確保“審理者裁判，裁判者負責”，尤其要確保死刑案件“零差錯”；充分發揮辯護律師的職能作用，等等。2013年，各級人民法院以堅決果斷的態度依法糾正“張氏叔侄強奸殺人案”等10余起重大冤假錯案，還無辜者以清白。

四、正確審理勞動爭議案件 依法保護勞動者合法權益

隨著我國勞動用工制度的深刻變革，勞資雙方關系的深入調整，全國法院受理的勞動爭議案件數量居高不下，并呈現出關系復雜化、訴訟群體化、訴求多樣化、問題疑難化的特點。勞動爭議案件已經成為全國法院受理的民事案件中數量增長多、敏感程度高、涉及范圍廣、結案壓力大的糾紛類型。為貫徹黨的十八大提出的五位一體的重大戰略部署和健全勞動關系協調機制、構建和諧勞動關系的總體要求，2013年1月18日，最高人民法院制定了《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（四）》，進一步規范了勞動爭議案件的審理工作，對于維護勞動者合法權益，構建和諧勞動關系等，具有重要意義。

五、建立失信被執行人名單信息網上查詢系統 促進社會誠信體系建設

從多年司法實踐的情況看，解決執行難問題任重道遠，需要多措并舉，多管齊下。建立失信被執行人名單制度，就是最高人民法院根據民事訴訟法的相關規定，針對執行難現狀，總結各地法院實踐經驗采取的一項重要破解措施。2013年10月1日，《最高人民法院關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》正式施行。隨即全國法院失信被執行人名單庫正式建立，集中發布了失信被執行人名單信息，并開通網上實時查詢。2013年，共對7萬多名失信被執行人進行了信用懲戒，約20%的失信被執行人主動履行了義務。全面推進與公安、國土資源管理、住房和城鄉建設、金融、稅務等協助執行單位“點對點”網絡執行查控機制建設，加大反規避執行力度。通過失信被執行人名單信息的公布查詢與聯合懲戒，對失信被執行人形成有力的威懾，極大壓縮了失信被執行人的生存空間，使其付出應有代價，從而促使其自覺履行債務，并教育和引導其他被執行人誠實守信，引導“守信光榮，失信可恥”的社會風尚，充分顯示出這項制度在推動執行難問題的解決和促進社會信用體系建設方面的巨大潛力和突出作用。

六、全面推進裁判文書上網 方便社會公眾監督查閱

黨的十八屆三中全會把“增強法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文書”確定為健全司法權力運行機制改革的重要內容。為此，最高人民法院于2013年7月1日開通了中國裁判文書網。2013年11月21日，最高人民法院發布《關于人民法院在互聯網公布裁判文書的規定》，明確要求各級法院在互聯網公布裁判文書要以公開為原則、不公開為例外，在切實保護個人隱私權利和其他個人信息安全的前提下，全面、真實、及時地在互聯網公布裁判文書。2013年11月27日，中國裁判文書網與各高院裁判文書傳送平臺聯通。截止到2014年2月28日，中國裁判文書網共上傳文書237347份，其中最高人民法院上傳4167份，地方各級法院上傳233180份。

七、依法嚴懲編造、故意傳播虛假恐怖信息犯罪 維護社會秩序和公眾生命財產安全

近年來，陸續發生了一些編造、故意傳播虛假恐怖信息的犯罪活動。有的不法分子出于勒索錢財等違法犯罪目的，向商場、酒店等企事業單位散布爆炸威脅的虛假恐怖信息；有的不法分子出于無聊、好奇或者“出風頭、發泄私憤、報復社會等動機，散布“發生地震”、“飛機上有炸彈”等虛假恐怖信息。這些犯罪活動，引發不同程度的社會恐慌，嚴重影響了人民群眾正常的工作、生產、交通、生活等秩序，造成了十分嚴重的社會危害。

為依法嚴懲編造、故意傳播虛假恐怖信息犯罪，維護社會秩序和公眾生命財產安全，2013年9月29日，最高人民法院發布了《關于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》。規定編造、故意傳播虛假恐怖信息導致公共場所秩序、居民生活秩序、公共交通秩序、國家機關、企事業單位正常秩序嚴重混亂等情形的，應當依法追究刑事責任。《解釋》還規定，導致航班備降或返航等情形的，應酌情從重處罰。《解釋》的發布引起社會廣泛關注，收到了良好的社會效果。

八、依法嚴懲環境污染犯罪 切實保護生態環境

黨的十八大把生態文明建設納入了中國特色社會主義事業五位一體的總體布局，并首次提出了“建設美麗中國”的美好愿景。基于當前嚴峻的環境污染形勢，為落實黨的十八大精神，依法嚴懲環境污染犯罪，強化對生態環境的保護，2013年6月，最高人民法院聯合最高人民檢察院制定了《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。

《解釋》根據法律規定，結合司法實際，對有關環境污染犯罪的定罪量刑標準作出了新的規定，進一步加大了打擊力度，嚴密了刑事法網。例如，《解釋》第一條列舉了認定“嚴重污染環境”的十四項具體標準，規定對違規排放污染物的，即使未致人傷亡，但具有超過國家或省級標準三倍以上排污、通過私設暗管等隱蔽方式排污、兩年內曾因違規受過兩次以上行政處罰又違規排污等情節的，也應認定為“嚴重污染環境”，需依法追究刑事責任。相關規定明確具體、操作性強，既能體現從嚴打擊環境污染犯罪的立法精神，又能有效解決此類案件辦理中取證難、鑒定難、認定難等實際問題。《解釋》的公布施行，對于強化環境保護，維護人民群眾生命健康財產安全，推進建設天藍云白、水綠山青的美麗中國，具有重要意義。

九、依法嚴懲網絡誹謗等犯罪 促進信息網絡健康發展

近年來，信息技術快速發展，信息網絡日益普及，成為人民群眾工作、學習、生活不可缺少的重要組成部分。同時，也有一些人在信息網絡上捏造事實惡意誹謗他人，損害他人名譽；或者利用社會熱點問題炮制謠言，蠱惑群眾，破壞公共秩序；或者以營利為目的，違反國家規定，有償提供網絡“刪帖”、“發帖”服務；或者以在網絡上發布、刪除負面信息相要挾，索取他人財物。為準確、有力地懲治利用網絡實施的誹謗、尋釁滋事、非法經營、敲詐勒索等犯罪，最高人民法院、最高人民檢察院于2013年9月制定出臺了《關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了利用信息網絡實施的前述犯罪的定罪量刑標準，厘清了在信息網絡上發表言論的法律邊界，保障公民依法充分行使憲法賦予的言論表達權，有助于保障公民的名譽權、財產權不受侵害，維護社會公共秩序和市場秩序，同時有助于創造一個健康有序的網絡環境。

十、試行相對集中管轄 確保行政審判公正

行政訴訟制度是新時期正確處理人民內部矛盾，完善黨和政府主導的維護群眾權益的重要機制之一，是暢通和規范群眾訴求表達的重要渠道。最高人民法院于2013年1月4日頒布《關于開展行政案件相對集中管轄試點工作的通知》，決定在部分中級人民法院轄區內開展行政案件相對集中管轄試點工作，將部分基層人民法院管轄的一審行政案件，通過上級人民法院統一指定的方式，交由其他基層人民法院集中管轄。在現行法律框架下試行行政案件的相對集中管轄，利用優勢司法資源審理案件，避開各種干擾，促進行政審判制度及時有效化解行政爭議、妥善處理人民內部矛盾功能的正常發揮，充分保護公民、法人和其他組織的合法權益。