1月14日下午，甘肅省十二屆人大二次會議舉行蘭州市大氣污染防治工作有關情況專題新聞發布會。省環境保護廳副廳長董光國，蘭州市政府副市長嚴志堅分別介紹了相關情況，并共同回答媒體記者的提問。

嚴志堅介紹了造成蘭州市大氣污染的形勢及主要原因。隨著蘭州市經濟社會的快速發展，能源需求的不斷擴大，機動車數量的大幅增長，區域空氣污染現象頻發，制約了社會經濟可持續發展，影響了人民群眾身體健康。大氣污染防治工作形勢嚴峻，面臨的壓力是空前的和長期的。造成蘭州市大氣污染的原因有多個方面：一是地理地貌特殊。蘭州地處黃土高原河谷地帶，地形呈明顯的半封閉巨大啞鈴型，市區位于盆地內，南北兩山對峙，相對高差為660米，南北寬2至8公里，自東向西延伸約35公里，明顯的盆地地形造成大氣污染物不易向外擴散。二是氣象因素影響。蘭州市年均靜風率為62.7%，冬季靜風率達80％以上，日均風速小于0.8米/秒。冬季穩定類天氣占70％以上，大氣層結穩定，易形成逆溫層。三是產業和能源結構不盡合理。蘭州的工業基礎都是“一五”、“二五”和“三線”時期發展形成的，工業結構以能源、石油化工、有色冶金等原材料工業為主，重化工業占整個工業的比重近80％，企業工藝裝備總體水平不高，“三高一低”型企業約占一半以上。加之能源結構單一，80％的能耗以煤為主，且增長快速，導致工業污染物排放總量居高不下。四是生活燃煤污染嚴重。2013年以前，蘭州市區分布著800余臺、5000多蒸噸的燃煤供暖鍋爐。目前，城區周邊尚有17萬戶城鄉居民小火爐和200余臺供熱立式小鍋爐，還有相當數量的沿街燒烤攤點，使得冬季采暖期燃煤結構性污染尤為突出。五是機動車污染日益加重。2013年，蘭州地區機動車超過60萬輛，近年來年均增幅均超過10％。由于市區交通不暢，機動車低速或帶速行駛，尾氣排放量增大，主要交通干道形成明顯的污染帶，且空氣中氮氧化物所占比重呈加速上升趨勢。六是揚塵污染嚴重。近年來，隨著城市化步伐加快和城市建設力度加大，城市周邊進行大面積的削山造地工程，建設因素造成的揚塵污染日益嚴重，且防控和管理難度較大。七是公眾環保意識有待進一步提高。

抓好蘭州市大氣污染防治，是甘肅省委、省政府的明確要求，是人民群眾的強烈期盼，是推動科學發展、轉型跨越的迫切需要。2013年，蘭州市委、市政府將大氣污染治理工作由單純的環境工程上升到民生工程，將大氣污染防治工作上升到政治高度，將污染防治從環境保護層面上升到社會經濟發展模式，全面展開大氣污染治理整體戰攻堅戰，城市空氣環境質量明顯改善，為建設生態文明蘭州奠定了良好基礎。2013年，蘭州市空氣質量優良天數達到了299天，優良率達到了81.92%，提前11天完成了市委、市政府向廣大市民承諾的全年天氣優良率80%（即292天）的任務。城區環境空氣質量優良天數比2011年增加了57天、比2012年增加了29天；2013年綜合空氣質量指數為2.43，較2011年和2012年分別下降10.33%、3.95%，大氣污染防治工作取得階段性成果。2013年1至11月，蘭州市在全國74個新標發布城市中，綜合排名分別位于第36、46、12、57、52、32、8、34、69、52和32位，月排名大幅上升。

根據市疾控中心醫院信息平臺統計數據顯示：2013年12月我市城鄉居民到醫院就醫的呼吸系統疾病例為38937例，較去年同期的66922例相比減少27985例，同期下降41.82%。其中門診36475例，占93.68%，較去年同期的63241例相比下降42.32%；住院2462例，占6.32%，較去年同期的3681例相比下降了33.12%。發病率下降使我市城鄉居民的就醫費支出明顯減少，2013年12月我市城鄉居民因呼吸系統疾病就醫總費用為1089.68萬元，較去年同期的1689.56萬元相比減少599.88萬元，同期下降35.51%。這是蘭州市去年加大大氣污染治理力度，使呼吸系統疾病下降明顯的一個很重要的因素。

據了解，蘭州市大氣污染防治主要措施一是完善協同聯動治污格局。堅持依法治污，頒布實施了《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》等一系列地方性法規。實行“指揮部”模式下的分工負責制，市政府與縣區政府、市直部門及重點企業簽訂目標責任書，堅持一周一調度、一周一通報、一周一考核。對四大污染源從源頭控制，加強分工協作。提前1個半月啟動了冬季大氣污染防治工作。二是全力控制和壓減污染源。在燃煤污染治理方面，重點實施了燃煤鍋爐及其污染物“雙清零”行動，共投入資金27億多元（包括中央、省、市、區各級補助資金及社會籌集資金），提前一年完成了市區440家、767臺、4347蒸噸燃煤鍋爐治理改造，原煤散燒供熱鍋爐基本退出蘭州主城區供暖歷史，減少原煤消耗140萬噸，減少大氣污染物排放2.34萬噸；劃定“高污染燃料禁燃區”，整合規范兩大煤炭專營市場，建成80家潔凈型煤配送網點，實行四區17萬戶居民小火爐煤炭統一配送。在工業污染防治方面，實施了關、停、搬、改、管等措施，對環境污染嚴重的13家落后產能企業進行了關閉淘汰，采暖期間對城市周邊209家鑄造、磚瓦等重度污染企業實行強制停產減污措施；啟動了蘭石集團等69戶重點工業污染企業“出城入園”搬遷，重點實施了火電行業脫硫煙氣旁路封堵等33個深度治理改造項目，采暖期對城區三大燃煤電廠、蘭州石化公司工業燃煤鍋爐實施“保供暖、限發電”的“四限”措施（即限負荷、限煤量、限煤質、限排放）。在揚塵污染防治方面，強力推行“5個100%”抑塵法（即施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、施工現場地面硬化、拆遷工地濕法作業100%），對城區471個施工工地強制性實行抑塵措施；組織開展“全民洗城”行動（每月最后一周的周五，發動全市機關團體和市民群眾，對低空立面建構筑物積塵集中清洗和擦拭），對施工工地裸露地面強制性落實綠網覆蓋、噴灑抑塵劑等措施，遏制了二次揚塵污染上升勢頭。在機動車尾氣污染防治方面，在城區設置15個卡口，全面禁止高排放車輛進入主城區；提升燃油品質，實現了低標號車用汽油退市；已對全市1.1萬輛公交車和出租車強制實施了“油改氣”，積極鼓勵私家車改裝“雙燃料”，全市“雙燃料”機動車保有量達到7.1萬輛，占總保有量60萬輛的11.8%；加強超標車輛管控，開展機動車尾氣卡口和流動監測，禁止超標車輛進入城區，同時實行了靜穩天氣頻率最多的冬至前后四十天和重污染天氣下的機動車單雙號限行措施。三是繼續實行鐵腕治污機制。實行領導干部蹲點包抓制度；市委市政府督查室參與治污全過程；市紀委、市委組織部對治污績效量化考核和督查督辦；成立蘭州市公安局環保分局；開展“一察三測”（ 即對重點工業污染源實行24小時駐廠監察，開展環境監控平臺在線監測、空氣子站實時監測、應急監測車流動監測）；實行3個24小時卡口源頭管控（即交管部門對尾氣超標車輛實行24小時卡口管控，對大型貨運車輛實行24小時進城管制；工信、質監部門對劣質煤炭經營實行24小時卡口管控）；實施網格化監管，把城市劃分為1869個無縫隙、全覆蓋的網格，做到格中有人，人有其責，地級領導實行包抓近郊四區49個一級網格，縣級部門實行包抓338個二級網格，縣級干部實行包抓1482個三級網格，做到大氣污染監管“無空白、無盲區”，形成全民治污的大格局；制定和實施最嚴格的大氣污染應急預案；對空氣質量、各城區降塵量及重點企業用煤量、排放情況進行媒體公示，對企業違法行為在重罰的同時堅決實行媒體曝光；開展“隨手拍、即時查”活動，實行群眾有獎舉報，動員全民參與治污。