“切實加強政府自身建設,進一步深化行政體制改革”——回首過去5年,政府工作報告如此總結。
“確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調,確保國家行政機關按照法定權限和程序行使權力”——展望未來工作,報告提出建議。
連日來,政府工作報告中關于政府自身建設的總結和建議,引起不少代表委員關注。
事非經過不知難。本屆政府過去5年里堅持實行科學決策、堅持依法行政、推進政務公開、健全監督制度、加強廉政建設,在規范行政權力運行,建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府方面,采取了一系列新舉措,邁出了新步伐。
推進科學民主決策
【報告原文】堅持科學決策、民主決策、依法決策,健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等政府決策程序。
【5年歷程】這是一幕縮影——2011年,豬肉價格上漲帶動物價普遍上揚,群眾生活受到影響。7月9日,溫家寶總理來到陜西咸陽,深入農戶家、養殖場和超市實地調研,并在超市庫房召開座談會,向生豬養殖、屠宰、檢驗檢疫、豬肉加工、銷售企業以及保險公司等方面群眾問計。7月12日,國務院出臺5個方面扶持生豬生產的政策措施。到2012年一季度,全國豬肉價格持續下降,部分地區低于或接近上年同期水平。
“實行科學民主決策”是建設法治政府的基礎,也是《國務院工作規則》規定的重要原則。五年來,國務院不斷完善重大事項調查研究和集體決策制度,重大決策專家咨詢制度、公示制度、公開征求意見和社情民意反映制度,決策跟蹤反饋和責任追究制度,進一步健全科學民主決策程序,在依法、科學、民主決策之路上不斷前行。
五年里,國務院定期向全國人大、全國政協通報工作;每季度都要召開經濟形勢分析會;對事關經濟社會發展全局的重大戰略問題,組織有關專家學者進行論證評估。2008年汶川特大地震發生后第6天,國務院決定成立包括13位院士在內的汶川地震專家委員會,為抗震救災提供科學支持。
【代表委員聲音】全國人大代表、廣東惠州市委書記陳奕威說,從將農民工、種糧大戶等基層群眾請進中南海,到就政府工作報告深入社區、村莊征求意見,中央政府在科學民主決策上作出了表率。地方政府也在積極探索,近年來惠州提出“由民做主”施政理念,在制訂基本公共服務政策時廣泛征求群眾意見,比如2011年底首次啟動民生實事征集工作,請老百姓海選敲定2012年政府要辦的十大民生實事。
全國人大代表、中國工程院院士鄧中翰曾多次受邀到中南海參加征求意見座談會。他說:“聽取專家意見,是提高政府自身能力建設的重要方面。我把了解到的實際情況反映給決策機關,政府在政策制定中都融入了我們建議的思想?!?/p>
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