“小成都”的新空間
2010年，綿竹市提出了“兩年重返十強縣，三年再造新綿竹”的宏大目標。
在2003年至2004年，綿竹市在四川省的十強縣中排名第三，2006年至2007年排名第四，被人稱作“小成都”。
在汶川地震中，為綿竹經濟貢獻超過80%經濟收入的三大企業劍南春、東方汽輪、龍蟒集團都遭受重創，其中東方汽輪原所在地漢旺鎮因損毀嚴重，最終整體搬遷到德陽。年產值過百億的東汽的撤離，對綿竹是一個重大的打擊。
震后綿竹，開始全力打造“四川現代服務業基地”，有力配合了工業范疇內的其他四大基地（重大技術裝備制造業基地、戰略性新興產業示范基地、西部新型化工基地、西部特色農產品深加工基地）建設。綿竹的對口援建地江蘇省，更將江蘇發展模式中的先進經驗帶來，建立了江蘇高效農業示范園、江蘇工業園等，而綿竹也高質量重啟兩大優勢產業，中國酒城綿竹名酒產業園、中國西部鈑金機電園；劍南春萬噸優質曲酒技改、龍蟒硫磷鈦基地建設先后建立。
2011年綿竹地區生產總值（不含東汽）實現146.4億元，超過震前水平。2012年經濟總量達到167.7億元。但綿竹顯然并不滿足于這一發展速度，東汽與綿竹剝離后，綿竹地區經濟基礎被削弱，與強縣的差距被進一步拉大。作為昔日的經濟強縣，這不能不說是綿竹的隱痛。
在3月初上報給德陽市的一份報告中，綿竹市對2012年經濟運行情況進行了分析，數據顯示綿竹2012年經濟總量居德陽市的第五位，低于旌陽、廣漢、中江、什邡四市，工業增加值則居于第四位，處于中江之前，城鄉居民收入則居于第三位。
綿竹應該如何審視自己，重新定位，值得深思。綿竹的全域規劃正是立足于此，以綿竹現行鄉鎮行政區劃為基本單元，明確提出了包括“一核三軸五體”的總體空間結構、“一城五鎮”的城鎮空間、“一區兩園”的工業集聚空間、“三大片區”的農業發展空間、“一區一帶三河”的生態空間等在內的總體空間布局。
從地圖上看，綿竹市有著絕佳的地理優勢。這里距成都83公里、德陽36公里、綿陽74公里。2012年5月成綿高速復線的開通，使得綿竹市到成都的時間從原來的兩個小時縮短為40分鐘，到綿陽縮短20分鐘，由此綿竹和周邊三大城市都構成了1小時都市圈。
在德陽市委常委、綿竹市委書記陳彬看來，隨著成綿復線通車，綿竹的區域位置發生了根本性變化，無論是地緣關系還是產業發展都與成都密不可分。因此，在《綿竹市全域空間規劃》制定之初，陳彬希望專家組能夠認真分析、論證綿竹與成都關系，綿竹要有全面承接成都產業轉移的規劃，要做好為成都這個特大城市提供配套服務的規劃。
劉玉介紹，在綿竹市的相關空間布局中，帶有明確的就業導向，現代農業、工業一旅游業有機相輔，形成了就地轉化的產業特色。綿竹強調，城鎮化必須要與產業化相結合。作為統籌規劃部門的負責人，劉玉極為看重空間資源的承載力。綿竹市在規劃之初，就對每個地域的空間資源承載力進行詳細分析與調研，并在此基礎上打造出全域空間規劃。在規劃中，綿竹各地區制定了開發強度規定，營造了綿竹版的“主體功能區”。
畫城之路
“酒鄉畫城，山水綿竹”，這是綿竹為自己亮出的名片。
車輛駛過一個路口，眼前驀然出現了兩幅巨大的雕刻版畫，這便是綿竹最大的村落“年畫村”的入口了，這個6000多人的大村子，以繪制生產各類年畫而著稱，被譽為中國年畫之鄉。
年畫村所在的孝德鎮，是綿竹市最大的鎮，鎮黨委副書記何俊對《小康》記者稱，當初的5·12大地震，孝德損失很大，數千戶農房垮塌，而工業基本停產。孝德鎮在恢復重建過程中，政府要求規劃盡量集中，目前20戶以上的集中點有25個，大型集中點5個，在政府配套建設與蘇州外援單位的共同建設下“效果明顯”。尤其是在土地利用、居住環境及人均面積等領域尤為值得稱贊。
綿竹市極為重視文化引領的作用，這種作用不僅表現在文化產業的開發上，更表現在感恩文化在經濟、社會發展的各個方面的呈現，并進一步發展為“利他”文化，為社會管理、社會發展打下了良好的文化基礎，同時，傳統的、本土的思想理念得以延續和發展。綿竹年畫村在“家庭”理念的背景下提出了孝德文化，綿竹九龍鎮干部將全鎮看做“大家庭”來管理，傳達“家務事家中辦”的觀點，有效化解了諸多社區矛盾糾紛。
這被北京師范大學的研究團隊稱為將優秀傳統文化再延續與再發揮，用傳統家庭、宗族的概念解釋社區共同體，有效提升了社區歸屬感。
在這樣的服務背景下，年畫村的年人均收入已經超過了全市平均水平。
走在特色村大乘村干凈整潔的路面上，身邊有大團的綠茵和鮮花，江南風格的湖里，數尾金魚在悠閑地游動，這個村子以旅游業見長，幾乎每一家都開展家庭旅游服務，來自各地的游客們攜妻帶子悠閑地在村中散步。村子里沒有傳統的家畜養殖，何俊稱，相關養殖都要集中安排，要有利于環境發展。孝德鎮2012年開展的一些農業項目、旅游項目，將很多散戶進行了有效集中，作為新農村綜合體的典范，年畫村就是一個顯著例子，他們也正在進行相關規劃，力求將這樣的村子打造成為有特色的小城鎮。
在綿竹人的概念中，現在很多地區不是發展得不夠快不夠好，而是不會可控制發展，不會在戰略規劃的前提下控制發展，“我們強調資源環境的承載力不因領導人的意志而改變，在美麗中國的大架構下，我們要建設美麗綿竹。”劉玉自豪地稱，綿竹擁有大片生態空間，800多平方公里的龍門山被四條河流環繞，形成了一區一帶四河的景觀。作為休閑養生的絕佳去處，龍門山與平原交接的斷裂帶已經形成了綿竹市新的龍門山旅游帶，40公里的旅游帶在2012年接待了130萬游客，并創造了11個億的產值。
劉玉說，基于宏觀基礎的國家配套改革必須要做，農民才能適度規模化，農業產業的技術水平與市場拓展力才會愈做愈強，進而解決大批人員的就業問題。2012年，綿竹市城鎮化率達到41.9%，城鎮化邁入了加速發展時期；農業增加值實現21.8億元，農業現代化步入了“黃金發展期”。
綿竹的未來是什么樣？在綿竹市的空間規劃征求意見函中是這樣說的：“給大家規劃一個長遠的舒服的家園，在工業空間務工、農業空間種地、城鎮空間居住、生態空間休閑，有地方賺錢、也有地方消費，喝干凈的水、呼吸清新空氣，不僅您生活舒服，子孫后代都能過上幸福的生活！” （記者 齊岳峰）
實習編輯：李培
