二是攻堅克難，抓好衛片執法工作。今年下發我市的土地礦產衛片監測圖斑中違法占用耕地的面積比例較高，實地核查和查處整改任務很重，被國家約談、問責的風險很高。面對當前的嚴峻形勢，我們要針對今年衛片執法檢查出現的新變化、新要求，重點抓好四項具體工作：認真進行圖斑核查。各縣區要組織精干力量，對已下發的衛片監測圖斑進行認真核查。該提供證明材料的抓緊準備并說明情況，確屬違法的抓緊查處整改到位。各縣區政府要切實加強對本地區上報數據的審核把關，確保所有核查數據真實、準確。嚴肅查處違法案件。各縣區對衛片監測出的違法違規用地、用礦問題，要嚴格按照“既查事，又查人”的原則，依法依紀查處整改到位。對行政處罰決定，要確保落實到位；對違反黨紀政紀的，要及時向紀檢監察機關提出處分建議；對拒不履行行政處罰決定的，要申請法院強制執行；對涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關；對違法違規問題未依法處理的，一律不得辦理相關審批手續。啟動約談問責工作。我們將依據各縣區衛片執法檢查工作組織開展情況和整改查處結果等方面的情況，對違法違規問題嚴重或查處整改不力的縣區，在報請市衛片執法檢查工作領導小組同意后，對政府“一把手”落實約談、問責制度，并停止審批該縣區的建設用地報件。各縣區也要加大查處和問責力度，對違法用地嚴重的鄉鎮，要進行約談、問責和通報批評，切實將依法管地、用地與鄉鎮領導的考核、任免掛鉤，嚴格實行問責制，確保降低土地違法規模和數量，按期保質完成衛片執法檢查各項任務。嚴格督查驗收。市衛片執法檢查工作領導小組將適時開展督查驗收，及時發現和糾正各縣區工作開展中存在的問題和不足，幫助協調解決遇到的實際困難。對在督查驗收中發現虛報瞞報數據、案件查處不到位等問題的縣區，將予以通報批評，限期整改，不予通過驗收，并嚴肅追究有關責任人的責任。對未通過驗收的縣區，要責令限期整改，對仍然整改不到位的，要停止該縣區的國土資源審批事項。
三是動真碰硬，嚴肅查處違法案件。各縣區國土資源執法監察機構，要切實加大對各類國土資源違法違規案件的查處力度，對上級交辦、12336電話和網上舉報、動態巡查、媒體曝光、衛片監測等方式發現和受理的違法案件，要嚴格按照“既查事、又查人”的要求，依法依紀予以嚴肅查處。要切實加強與法院、檢察院、公安和紀檢監察機關的協調配合，確保所有立案查處的案件處罰落實到位，責任追究到位，強制執行到位。同時要注重案件辦理質量，確保應用法律準確，查辦程序合法。市國土資源執法監察支隊要在全市范圍內直接受理、查處幾起有重大影響、或涉及刑事犯罪的違法案件，借助媒體公開曝光，進行重點宣傳，教育和引導廣大干部群眾依法依規管地管礦、用地用礦，努力促進全市國土資源管理秩序進一步規范。
四是緊密協作，落實共同責任機制。《關于建立土地執法共同責任機制的意見》已經市委辦公廳和市政府辦公廳印發執行，該《意見》對土地執法共同責任的主體、適用范圍、工作機制、工作要求、職責分工、責任追究等方面進行了明確的規定，各成員單位要認真組織學習，研究制定周密細致的實施辦法，依照相應職責，緊密協作，共同做好違法用地制止、查處、案件執行及有關人員責任追究等工作。要通過各部門共同依法履職，形成信息共享、聯合查案和責任追究等執法監管合力，有效震懾和打擊各類違法違規行為。各縣區政府要結合實際，認真部署，嚴密組織各部門和相關單位建立協作機制，組織聯合執法，形成強大的執法合力，確保各類國土資源違法違規行為及時查處整改到位。另外，省行政執法與刑事司法銜接工作聯席會議辦公室正在開展危害民生刑事犯罪專項立案監督活動，各縣區要積極安排部署，組織開展自查工作，對有案不移、有案不立、以罰代刑等職務犯罪問題要主動整改，并切實抓好“兩法銜接”各項工作，完善銜接機制，促進公正廉潔執法。
五是重心下移，充分發揮國土所作用。鄉鎮國土資源所是國土資源系統的“前沿”陣地，是宣傳和執行國土資源管理法律法規的“排頭兵”，更是國土資源系統的窗口和形象，擔負著國土資源管理的最基礎性的工作，與廣大人民群眾密切接觸。國土所作用發揮的好壞、大小，直接關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到國土資源管理工作的整體形象。因此，加強鄉鎮國土資源所的建設，盡快提高基層國土干部隊伍素質，充分發揮國土所作用，具有十分重要的意義。目前，各縣區在鄉鎮國土所建設方面極不平衡，無法落實市、縣、鄉“三級”執法巡查網絡，嚴重影響了全市執法監察效果，也是我們目前違法比例較高的重要原因。各縣區政府要高度重視這項工作，積極協調，研究解決辦法，盡快落實建設任務，并實行國土所與執法監察中隊兩塊牌子一套人馬合署辦公的模式，主要從事執法和巡查工作，加強執法監察力量。同時，要加大對執法監察人員的培訓力度，提高綜合業務素質，充分發揮“排頭兵”作用，真正實現“早發現、早制止、早報告”的工作要求，降低損失和執法難度。國土所建設完成的縣區，還要創造條件建立村級協管員制度，努力實現“四級”巡查網絡，為進一步規范全市國土資源管理秩序做出應有的貢獻。 (記者：薛朝華 周國喜)
實習編輯：毛彧
