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政府采購為何“蘿卜花了人參價(jià) ”

2013-02-18 09:03:52 來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)海外版
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資金使用缺乏監(jiān)管 最高限價(jià)形同虛設(shè)

政府采購為何“蘿卜花了人參價(jià) ”(市場(chǎng)觀察)

被稱為“陽光交易”的政府采購,如今越來越受到公眾關(guān)注。在其規(guī)模逐漸擴(kuò)大、程序日益規(guī)范、效益不斷提高的同時(shí),人們也看到陽光下的陰影:高價(jià)采購、暗箱操作、服務(wù)滯后、腐敗滋生等問題。有研究表明,政府協(xié)議采購中存在價(jià)格高出一塊的現(xiàn)象。本想提高財(cái)政資金使用效率的政府采購,為何沒撿到便宜?為此,記者采訪了有關(guān)專家。

協(xié)議供貨未觸及采購權(quán)

在政府采購中,訂單數(shù)量比較大的協(xié)議供貨方式就存有許多弊病。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長馬海濤指出,政府采購確實(shí)存在制度不完善和執(zhí)行不規(guī)范等問題。比如,為了滿足各單位小額、零星采購需要,可以通過協(xié)議供貨方式進(jìn)行采購,以保證采購的效率。但在實(shí)際操作中,招標(biāo)與采購存在著時(shí)間差,可能會(huì)出現(xiàn)當(dāng)時(shí)的采購價(jià)格并不高,但產(chǎn)品到手時(shí)市場(chǎng)價(jià)格下調(diào)的情況。

盡管花了“冤枉錢”,協(xié)議供貨還是廣受歡迎,其中有更深的原因。“協(xié)議供貨表面上有兩次競(jìng)爭,其實(shí)卻沒有實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭。”中國國際關(guān)系學(xué)院公共市場(chǎng)與政府采購研究所副所長趙勇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,這種集中采購制度之所以受到廣大采購人的歡迎,是因?yàn)閰f(xié)議供貨并未真正觸及各地各部門采購人的采購權(quán)。尤其到年底,有的部門突擊花錢,專撿貴的買,以致“蘿卜花了人參價(jià)”。

此外,分散采購在財(cái)政資金使用上的隨意性和盲目性,最高限價(jià)形同虛設(shè),一些采購人借政府采購購買奢侈產(chǎn)品和“價(jià)高質(zhì)次”產(chǎn)品等問題,都是當(dāng)前政府采購中存在的問題。

國家行政學(xué)院研究室主任丁茂戰(zhàn)對(duì)本報(bào)記者說,政府統(tǒng)一采購的政策非常正確,但發(fā)生的問題讓人頭痛,比如有些產(chǎn)品質(zhì)量沒保證,價(jià)格高,售后服務(wù)差,效率低,從申請(qǐng)到使用跨度長,這些都影響著政府的辦公效率和形象。

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