中國特色社會主義制度是一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系

在長期革命、建設和改革的進程中，我們黨堅持以馬克思主義為指導，把制度設計建立在對中國國情的深刻認識上，建立在對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握上，形成了具有強大生命力的中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度作為一整套制度體系，由根本層面的制度、基本層面的制度、具體層面的制度以及中國特色社會主義法律體系組成。不同層面的制度具有不同的地位和作用，共同構成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。

人民代表大會制度作為根本層面的制度，體現(xiàn)著國家的性質(zhì)和中國特色社會主義制度的本質(zhì)。根本層面的制度，就是在制度體系中起決定性作用的制度，反映了制度體系的本質(zhì)內(nèi)容和根本特征，體現(xiàn)了制度體系“質(zhì)的規(guī)定性”，是一種制度體系區(qū)別于其他制度體系的主要標志。在中國特色社會主義制度體系中，作為根本政治制度的人民代表大會制度是根本層面的制度。人民代表大會制度是馬克思主義國家學說和我國政治實踐相結合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國政治發(fā)展的必然結果，是中國人民當家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式，也是黨在國家政權中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式。之所以說人民代表大會制度是根本層面的制度，是因為它作為一種政體，提供了人民掌握國家權力的途徑和方式，與我國工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國體相適應，決定了國家的一切權力屬于人民，保證了人民當家作主，體現(xiàn)了社會主義制度的本質(zhì)。人民代表大會制度在中國特色社會主義制度體系中的這一根本地位，決定了我們必須始終堅持它、不斷完善它。

基本政治制度和基本經(jīng)濟制度作為基本層面的制度，規(guī)定著國家政治生活、經(jīng)濟生活的基本原則。基本層面的制度是制度體系中的基本內(nèi)容，對國家經(jīng)濟社會發(fā)展有著重大影響。在中國特色社會主義制度體系中，基本層面的制度主要包括基本政治制度和基本經(jīng)濟制度。基本政治制度包括中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等。其中，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是具有鮮明中國特色的社會主義新型政黨制度，體現(xiàn)了民主協(xié)商、肝膽相照的合作型政黨關系；民族區(qū)域自治制度，就是在各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治、設立自治機關、行使自治權，是符合中國國情和各民族共同利益的解決民族問題的正確選擇；基層群眾自治制度，是我國民主政治建設的重要組成部分，是擴大基層民主、發(fā)展中國特色社會主義民主政治的重要基礎。基本經(jīng)濟制度是指公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，它是改革開放以來創(chuàng)造中國發(fā)展奇跡的重要保障。社會主義國家的根本性質(zhì)，決定了我國必須始終堅持以公有制經(jīng)濟為主體，不斷鞏固社會主義的經(jīng)濟基礎，不斷鞏固人民當家作主的物質(zhì)基礎。同時，我國社會主義初級階段的生產(chǎn)力狀況，客觀上要求多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。我國的基本政治制度、基本經(jīng)濟制度，反映著我們國家和社會的性質(zhì)。我們必須在基本政治制度方面堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度而不能采取西方的多黨輪流執(zhí)政，在基本經(jīng)濟制度方面劃清社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展同私有化和單一公有制的界限。

經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制作為具體層面的制度，推動著我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。具體層面的制度由根本層面、基本層面的制度派生出來，是它們的具體表現(xiàn)形式和實現(xiàn)形式。實現(xiàn)根本層面、基本層面的制度所確定的基本原則，需要由具體層面的制度來確定具體的組織制度、管理權限、運轉(zhuǎn)方式等。在中國特色社會主義制度體系中，具體層面的制度是指建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度基礎上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等。這些具體層面的制度，在我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等各個方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，推動著我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時，我們可以也應該隨著實踐的發(fā)展對具體層面的制度中某些不合時宜的部分進行改革創(chuàng)新。如果具體層面的制度不能隨著實踐的發(fā)展與時俱進，就有可能妨礙根本政治制度、基本政治制度和基本經(jīng)濟制度的貫徹落實。改革開放以來，我們銳意推進經(jīng)濟體制改革，使我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折。同時，不斷深化政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，不斷形成和發(fā)展符合當代中國國情、充滿生機活力的新的體制機制，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

中國特色社會主義法律體系以法律形式確立制度，并通過各種法律規(guī)范為不同層面制度的貫徹落實提供良好法制環(huán)境。經(jīng)過長期不懈的努力，我國已經(jīng)形成了一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設需要、集中體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和中國人民意志的中國特色社會主義法律體系。中國特色社會主義法律體系，以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，保證了國家經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設等各個方面有法可依。中國特色社會主義法律體系確立了中國共產(chǎn)黨的領導地位，確立了工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國體，確立了人民代表大會制度的政體，確立了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度等。通過法律形式確立制度，使制度更具權威性、穩(wěn)定性。同時，中國特色社會主義法律體系堅持從中國特色社會主義的本質(zhì)要求出發(fā)，從人民群眾的根本意志和長遠利益出發(fā)，形成了各種法律規(guī)范，為不同層面制度的貫徹落實提供了良好的法制環(huán)境。