生態(tài)之城 劉建國(guó) 攝
湘江穿城而過(guò)。本報(bào)記者 劉尚文 攝
2007年12月，湖南長(zhǎng)株潭城市群獲批資源節(jié)約型和環(huán)境友好型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；3年來(lái)，長(zhǎng)株潭“3+5”城市群堅(jiān)持先行先試，不斷探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的科學(xué)發(fā)展新路徑。“兩型”建設(shè)從長(zhǎng)、株、潭3市，拓展到“3+5”8市，進(jìn)而向全省推進(jìn)。湖南，正為中國(guó)乃至全世界轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展新路探索經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)唱響科學(xué)發(fā)展的主旋律貢獻(xiàn)力量。
讓我們回首3年探索之路，向您呈現(xiàn)探索路上的精彩。
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搭建平臺(tái)推進(jìn)“兩型”建設(shè)
關(guān) 鍵 詞 省統(tǒng)籌、市為主、市場(chǎng)化。
創(chuàng)新之舉 省統(tǒng)籌，省里成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)，集中抓好重大規(guī)劃編制、重大政策出臺(tái)、重大標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制訂、重大區(qū)域性項(xiàng)目協(xié)調(diào)。市為主，以各市為實(shí)施主體，把改革建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。市場(chǎng)化，以市場(chǎng)化為取向推進(jìn)改革，大力推動(dòng)融資主體、項(xiàng)目、條件和融資手段市場(chǎng)化。部省合作，已有34個(gè)部委、71戶中央企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)布局實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)、排污權(quán)交易、節(jié)水型城市等50多項(xiàng)改革試點(diǎn)。全民參與，創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)、園區(qū)、企業(yè)、村莊、學(xué)校，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)。
“兩型”經(jīng)驗(yàn)用法律規(guī)范，用法治“護(hù)航”。在全國(guó)率先為“兩型”試驗(yàn)進(jìn)行地方立法——《關(guān)于保障和促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作的決定》，省委、省人大常委會(huì)、省政府先后出臺(tái)70多個(gè)文件規(guī)范并支持“兩型社會(huì)”建設(shè)。
在全國(guó)率先編制了“兩型社會(huì)”建設(shè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 7月21日，省長(zhǎng)株潭兩型辦牽頭制定的“兩型社會(huì)”建設(shè)6項(xiàng)試行標(biāo)準(zhǔn)新鮮出爐，涉及“兩型”產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)、縣、鎮(zhèn)、農(nóng)村六大類，標(biāo)準(zhǔn)特色鮮明：高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入比例不低于70%；LED燈飾普及率不低于45%；太陽(yáng)能普及率不低于60%……這些標(biāo)準(zhǔn)會(huì)根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況，動(dòng)態(tài)修訂。
市場(chǎng)化模式解決建設(shè)融資瓶頸。組建湖南投資發(fā)展集團(tuán)，帶動(dòng)市縣融資平臺(tái)建設(shè)；組建區(qū)域性股份制商業(yè)銀行華融湘江銀行，發(fā)揮重要的融資功能；設(shè)立“兩型”產(chǎn)業(yè)基金和長(zhǎng)株潭兩型城市發(fā)展基金，總規(guī)模300億元，將撬動(dòng)3000億元社會(huì)資金。
