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干流與支流同治,整合環境單元
匯納支流百川,孕育民眾萬千。湘江有支流1300多條。
在湘江流域53個市縣中,坐落在湘江干流的地級城市6個,縣級城市1個,縣城10個,其余2個地級市和34個縣(市)處于湘江支流。
湘江最長的一級支流,是耒水。我省對縣市級政府作出的最嚴厲的一次環境處罰,就給了耒水河畔的耒陽市。
2003年來耒陽投資的福建人潘灼偉對此事感受頗深。2010年10月19日,記者見到潘灼偉時,身為湘安鋼鐵有限公司廠長的他,正指揮工人拆卸廠里的設備。偌大的工廠里,一片狼藉。
“在當時的耒陽市經濟開發區,我們是最早、最大的招商引資項目。”潘灼偉說,7年來,他們往這個廠投了將近一個億,每年可上繳稅收近2000萬。
伴隨著高額稅收的,是落后的產能,是高污染。作為在省里掛了牌的污染整頓企業,湘安鋼鐵在耒水邊的存在歷來為耒陽市民所詬病。一位市民在網上發帖:“濃黑的污水源源不斷地從湘安鋼鐵公司的排放口流出,旁邊黑污泥堆積,河水烏黑……”
環保風暴在今年6月來襲。因對群眾信訪和重金屬污染隱患處置不力,6月18日,省環保廳決定暫停耒陽市除環境污染治理項目以外的建設項目環境影響評價文件審批,暫停安排該市環保專項資金。
痛定思痛。遭遇區域限批后,耒陽市取締和淘汰了46個企業,整改5個企業,對2010年底應予淘汰的9家企業制定了切實可行的淘汰方案,確保年底淘汰到位。
名列淘汰“黑名單”的湘安鋼鐵,于8月初停產,退出“江湖”。潘灼偉接受了這個現實。
“廠子關了,這些車都用不上了,只能賣掉。”他指著停車坪里的30多臺大貨車說,“上面治污的決心很大,我們只有服從,現在已經著手準備轉型搞其它產業了。”
“只重視干流而忽視支流,將導致事倍功半。”省環保廳黨組副書記、副廳長王會龍說,治理湘江必須通盤謀劃,將支流與干流作為一個環境單元來防治。
湘江流域內,無論是截污治污、老工業基地退出,還是湘江兩岸生態修復、農村面源污染治理,干流和支流都是同步實施。
在省會長沙,湘江干流長沙段和幾條主要的湘江支流接受了綜合施治,湘江兩岸20公里范圍內,瀏陽河、撈刀河、溈水河、南川河這些湘江支流兩岸5公里范圍內,禁止新建外排污染物涉及重金屬的企業,嚴防新增污染源;
在河網密布、支流眾多的郴州,臨武縣香花嶺三十六灣、北湖區新田嶺礦區、汝城縣小垣礦區,這些昔日的排污“大戶”,小采選已全部關停到位;
在湘江中游的一級支流漣水河流域,婁底市關閉了順鑫鋼鐵公司,把淘汰退出的刀,架在了這家全省最大民營鋼鐵企業的脖子上。
……
大量的事例表明,對支流展開綜合治理,已經成為湘江流域綜合治理的一條重要經驗。
《2009年湖南省環境質量狀況公報》顯示,去年,全湘江流域水質總體為良。40個斷面中有34個達到水域功能區劃水質目標要求。