| 哪些法律需由全國(guó)人民代表大會(huì)制定？
刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)和其他方面的基本法律，需由全國(guó)人民代表大會(huì)制定。基本法律，顧名思義就是規(guī)范國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的全局性的法律。如1979年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的刑法和刑事訴訟法，就屬于刑事基本法律；1986年第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的民法通則，1991年第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議制定的民事訴訟法，1999年第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議制定的合同法等，就屬于民事基本法律；1979年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法、人民法院組織法、人民檢察院組織法，1982年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議制定通過的全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、國(guó)務(wù)院組織法等，就屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)的基本法律。
此外，民族區(qū)域自治法、兵役法、義務(wù)教育法、外資企業(yè)法、全民所有制工業(yè)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、行政訴訟法、國(guó)防法、香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法等，也屬于基本法律。其他方面基本法律的界限如何界定，實(shí)踐中主要是由全國(guó)人大常委會(huì)來確定。
國(guó)家的哪些重大事項(xiàng)需由全國(guó)人民代表大會(huì)決定？
全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)決定這樣一些國(guó)家的重大事項(xiàng)：審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置，決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度，決定戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問題，作出各種授權(quán)決定等。
我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃，包括年度計(jì)劃、五年計(jì)劃和十年規(guī)劃。這些計(jì)劃（規(guī)劃）一旦經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，就具有了法律效力，國(guó)務(wù)院必須嚴(yán)格執(zhí)行。全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，包括兩項(xiàng)內(nèi)容：審查和批準(zhǔn)下一年度（或今后五年或十年）的計(jì)劃和有關(guān)這個(gè)計(jì)劃的報(bào)告；審查和批準(zhǔn)關(guān)于上一年度（或前五年或十年）計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。后一項(xiàng)內(nèi)容是1982年修改憲法時(shí)新增加的職權(quán)。它的目的就是為了讓全國(guó)人民代表大會(huì)能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確保已經(jīng)批準(zhǔn)了的計(jì)劃得以貫徹落實(shí)。從1991年開始，每年的全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議都聽取和審議上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，并作出關(guān)于該年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的決議。
全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算，也包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是，審查和批準(zhǔn)本年度的國(guó)家預(yù)算。從1954年開始，憲法就規(guī)定由全國(guó)人民代表大會(huì)來審查和批準(zhǔn)國(guó)家預(yù)算。二是，審查和批準(zhǔn)上一年度國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行情況。國(guó)家預(yù)算執(zhí)行到年末，就需要根據(jù)執(zhí)行結(jié)果編制國(guó)家決算。但由于上一年度的國(guó)家決算很難在全國(guó)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)編制出來，所以1982年修改憲法時(shí)作出靈活規(guī)定，將原來全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)國(guó)家決算的職權(quán)改為：審查和批準(zhǔn)國(guó)家上一年度的預(yù)算執(zhí)行情況。同時(shí)，授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)上一年度的國(guó)家決算。常委會(huì)一般在每年6月舉行的常委會(huì)會(huì)議上審查和批準(zhǔn)上一年度的國(guó)家決算。
增設(shè)一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市或取消一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的建置，通常先由國(guó)務(wù)院提出方案，再由全國(guó)人民代表大會(huì)決定是否批準(zhǔn)。如1988年國(guó)務(wù)院提出建立海南省的議案，全國(guó)人民代表大會(huì)通過了關(guān)于設(shè)立海南省的決定，批準(zhǔn)成立海南省。國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立重慶直轄市的議案，也是由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)的。關(guān)于設(shè)立特別行政區(qū)和特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行什么樣的制度，憲法規(guī)定也要由全國(guó)人民代表大會(huì)決定。全國(guó)人民代表大會(huì)已先后決定設(shè)立香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)，并且制定了香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法，規(guī)定在這兩個(gè)特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行“一國(guó)兩制”、高度自治的制度。決定戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問題，是關(guān)系國(guó)家安全和主權(quán)完整的大事，也要由全國(guó)人民代表大會(huì)來決定。
來源：中國(guó)人大網(wǎng)? 編輯：馬原 許銀娟
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