治本仍需深化改革
在權(quán)威人士看來，下一步加強廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作，按照中央要求，既要抓緊解決存在的突出問題，更要通過深化改革和完善制度，建立健全長效機制。
這其中包括：一是要繼續(xù)深化行政審批制度、干部人事制度、司法體制以及財稅、投資、金融、國有資產(chǎn)管理體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理，消除導(dǎo)致腐敗行為發(fā)生的體制機制因素。
二是要加快完善規(guī)范權(quán)力運行的制度體系，督促各部門各單位針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時完善相關(guān)制度，切實做到用制度管權(quán)管事管人。
三是要加快完善廉政風(fēng)險防控工作機制，建立預(yù)警處置、動態(tài)管理和檢查評估等機制，通過對存在苗頭性、傾向性問題或具有輕微違紀行為的單位和公職人員及時予以警示和處置，并結(jié)合實際及時調(diào)整完善廉政風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施，確保廉政風(fēng)險防控措施落到實處。
同時，針對當(dāng)前違紀違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化和運用高新技術(shù)手段作案不斷增加的新情況新特點，要在堅持運用過去行之有效方式方法的同時，充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)手段，把科技手段融入廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行的制度設(shè)計和管理流程之中，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力。
受訪專家指出，完善公共權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，仍需不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，需要頂層制度的一些突破。
毛昭輝分析道：“從我了解的北京市推進實施加強廉政風(fēng)險防控的情況來看，雖然制度架構(gòu)、科學(xué)性、按步驟推進這些方面都是不錯的，但是否能真正獲得成效還有待觀察。原因在于，廉政風(fēng)險點，好找；相應(yīng)的防范措施，好建。但目前整個制度的設(shè)計還是一種閉環(huán)系統(tǒng)，依托于紀檢監(jiān)察機關(guān)、黨政機關(guān)來構(gòu)建。社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等內(nèi)容，在現(xiàn)有廉政風(fēng)險防范機制體系框架里沒有凸顯得很清晰。實事求是的說，如果沒有外部監(jiān)督的參與，就容易出現(xiàn)制度的效果不明顯，甚至流于形式的情況。我始終認為，反腐倡廉取得突破性進展，單靠紀檢監(jiān)察機關(guān)、黨政機關(guān)是不夠的，必須引入外部監(jiān)督。”
“規(guī)范權(quán)力運行，最根本的出路還是走向法制化。政策性的行為，很容易一個人說了算，受到單個人為因素的影響破壞。正確的方向是，什么情況下違法，什么情況下不違法，不能由人說了算，出了事就交給法律處理。”中國監(jiān)察學(xué)會副會長、北京大學(xué)廉政建設(shè)中心主任李成言教授指出，“這一步難度是很大的，依法治理腐敗，需要有一個循序漸進的過程。”
毛昭輝說，“總體來說，目前這項制度設(shè)計還是比較具有科學(xué)化水平的。通過推進這項制度，讓各級干部意識到在行政過程中風(fēng)險是始終存在的，讓大家樹立了一種廉政風(fēng)險意識，這是積極意義所在。”
來源:瞭望新聞周刊（記者陳澤偉實習(xí)生夏奕） 編輯:孫遲
