分配四大難：準(zhǔn)入難、公示難、管理難、退出難
科學(xué)設(shè)置準(zhǔn)入門檻，是實(shí)現(xiàn)保障房公平分配面臨的第一道難關(guān)。準(zhǔn)入門檻由誰來設(shè)，有哪些條件，是問題的關(guān)鍵。目前，絕大多數(shù)地方保障房準(zhǔn)入門檻由主管部門制定，社會(huì)公眾無緣參與，有的甚至是地方主管部門領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決定。
準(zhǔn)入門檻應(yīng)該有哪些條件？福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處處長柳文定介紹，保障房建設(shè)指標(biāo)任務(wù)從中央到地方，層層分解。但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入、保障房實(shí)際需求等狀況不同，準(zhǔn)入門檻也會(huì)有較大差異。另外，公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房等不同形態(tài)保障房，覆蓋不同層次的住房困難群體，其門檻條件各有各的針對(duì)性和適用范圍。但往往是條件多了，操作起來就增加了難度。尤其在申請(qǐng)人收入這塊，統(tǒng)計(jì)不很全面，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)“開著寶馬住保障房”的現(xiàn)象。
江西省九江市房管局副局長吳海林說：“保障性住房建不易，分更難。雖然九江市在分配時(shí)設(shè)置了五道程序、四道把關(guān)、三榜公示，但還是有人渾水摸魚，其中不乏一些富裕家庭。現(xiàn)在，許多夫妻之間都互不知道對(duì)方收入，更何況社區(qū)管理人員。在分配住房給最困難的人群時(shí)，我們往往依據(jù)民政部門提供的低保戶名單，但是在分配最低收入之上的一些‘夾心層’時(shí)，對(duì)其收入的甄別可就難了。”
公開透明監(jiān)督難，是實(shí)現(xiàn)保障房公平分配面臨的另一道難關(guān)。2010年年底，深圳市政府在保障房大規(guī)模開建以來進(jìn)行第二次分配，就引發(fā)了一些社會(huì)爭(zhēng)議，申請(qǐng)人的信息公示難以令公眾信服。深圳市房地產(chǎn)研究中心副主任王鋒接受記者采訪時(shí)說，出現(xiàn)這種情況，關(guān)鍵原因在于政府部門公示的申請(qǐng)人信息透明度不夠。
王鋒說，此次深圳市保障房申請(qǐng)人終審名單的公示時(shí)間為2010年12月31日至2011年1月14日，許多人發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)人的具體資產(chǎn)和收入等信息都有不同程度缺失，哪些信息該對(duì)外公布也不明確。
“公示就是讓公眾來發(fā)現(xiàn)問題，而不是隱瞞信息讓公眾發(fā)現(xiàn)不了問題。在如何公示上，政府部門應(yīng)采取開放態(tài)度，而不是躲躲閃閃。”福州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長王阿忠認(rèn)為，在保障房分配公示環(huán)節(jié)，許多地方政府部門第一反應(yīng)常常是躲避社會(huì)監(jiān)督，從公示環(huán)節(jié)患上“節(jié)假日公示綜合征”可見一斑。
第三道難關(guān)是管理難。現(xiàn)在各地的機(jī)構(gòu)設(shè)置大多為住房保障部門和居委會(huì)、物業(yè)公司，并由其進(jìn)行日常管理和核查。實(shí)際上，僅靠物業(yè)公司的檢查、管理是不夠的，因?yàn)槠渥鳛槠髽I(yè)，不具有相應(yīng)的行政職能；物業(yè)服務(wù)合同約定的只是民事權(quán)利義務(wù)，不具有行政強(qiáng)制性。
最后一道難關(guān)是退出難。柳文定說，申請(qǐng)者何時(shí)有私車開了、在哪里又買商品房了、收入是否變化了，等等，這些情況很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)。一旦發(fā)現(xiàn)承租人條件超標(biāo)或違反規(guī)定，一般都是讓街道社區(qū)工作人員上門告知，并耐心做思想工作勸其騰退，難以對(duì)承租人強(qiáng)制處罰。
