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2月24日，李家祥在回答記者提問。當(dāng)日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請中國民航局局長李家祥介紹中國民航“十一五”發(fā)展和“十二五”展望等方面情況，并回答記者提問。新華社記者袁滿 攝

已引進(jìn)１３００多名外籍機(jī)長

問：中國飛行員短缺，影響了民航發(fā)展，有什么對策？

李家祥：民航在快速發(fā)展中，確實(shí)存在資源緊張的問題。民航局一是采取加快培養(yǎng)飛行員的措施。目前，中國民航全年需要３０００名飛行員，中國民航局直接管理的航空大學(xué)有４所，還有社會(huì)辦學(xué)，能培養(yǎng)出飛行員２０００名，另外１０００名委托國外培養(yǎng)。還有就是積極引進(jìn)飛行員，目前國際上在中國飛行的外籍機(jī)長有１３００多人。

機(jī)場虧損不能只看經(jīng)濟(jì)效益

問：中國去年新增３３家機(jī)場是支線機(jī)場，但大部分虧損。您怎么看待？如何破解虧損？

李家祥：中國運(yùn)營的機(jī)場中目前有１３０多座虧損，但虧損的數(shù)量小，去年虧損１６．８億元。機(jī)場是公共基礎(chǔ)設(shè)施，不能單純從贏利出發(fā)，而是要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于發(fā)展，著眼于未來來看待。其次，要計(jì)算機(jī)場的綜合效應(yīng)。盡管１３０多座機(jī)場虧損，但所在地對機(jī)場虧損沒有埋怨，而是積極進(jìn)行扶持，不少地方政府采取補(bǔ)貼的政策，因?yàn)闄C(jī)場帶動(dòng)的是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。第三，民航局積極支持機(jī)場的運(yùn)營。“十一五”期間，中國民航局對支線機(jī)場的補(bǔ)貼達(dá)到６０億元。

高鐵對民航有沖擊也有幫助

問：高鐵對民航的沖擊如何看待？

李家祥：高鐵對民航有沖擊，但也有幫助。在５００公里范圍內(nèi)，高鐵對民航?jīng)_擊較大，達(dá)到５０％以上；５００公里至８００公里，沖擊達(dá)到３０％以上；１０００公里以內(nèi)影響旅客量為２０％；１５００公里以內(nèi)為１０％，１５００公里以上影響不大。社會(huì)對民航需求旺盛，目前北京、上海、廣州增加一個(gè)航班量都困難，高鐵可以緩解壓力，有利于民航進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，調(diào)整航線布局，向西部邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展。其次，在一定的航線上，高鐵是民航客源的補(bǔ)充。如拉薩，鐵路開到拉薩后，民航飛拉薩的航班客流增長了３８％。許多坐火車到拉薩的人，都坐飛機(jī)回來了。第三，高鐵的沖擊還有利于民航改善管理和服務(wù)水平，為公眾提供更好的服務(wù)。

提高航班正點(diǎn)管理水平

問：航班延誤的原因有哪些？“十二五”有哪些切實(shí)可行的措施？

李家祥：旅客出行第一需要安全，第二是正點(diǎn)。正點(diǎn)是消費(fèi)者的切身利益。世界航班正點(diǎn)率平均水平在８０％左右，中國民航約與世界平均水平差不多，但安全水平好于世界平均水平。中國民航百萬架次事故率是０．１，美國是０．１６，歐洲是０．１５。民航局有個(gè)指導(dǎo)思想是，航班正點(diǎn)首先要服從航班安全。

去年中國民航航班正點(diǎn)率是７５．５％，前四年都在８０％以上。下滑的原因，首先在于民航發(fā)展快，空域資源緊張；第二是由于航班量的增加，航空公司在運(yùn)營管控上加大了工作量；三是去年極端天氣增多。三大原因中，天氣難以把握，我們要在空管的管理和提高航空公司管控水平上下工夫。去年民航局采取了８條辦法，今年要進(jìn)一步推動(dòng)航班正常性工作，其中包括對機(jī)場流量進(jìn)行科學(xué)評估，科學(xué)接納航班；對航空公司運(yùn)營的整個(gè)流程要提出標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控。某家航空公司航班延誤超過一定比重，暫停航線運(yùn)營。

在增強(qiáng)國際競爭力上下工夫

問：當(dāng)下民航轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是什么？

李家祥：中國民航轉(zhuǎn)型在確保安全的同時(shí)，要增強(qiáng)國際競爭力。中國民航的國際競爭力相對較弱，在國內(nèi)貨運(yùn)市場上，中國企業(yè)僅占２０％，有７０％以上的業(yè)務(wù)被國外航空公司運(yùn)輸?shù)袅耍辉诳瓦\(yùn)上，國內(nèi)的國際航線上中國航空公司僅占４６％左右，國外航空公司占５４％左右的份額。這一比例和民航快速發(fā)展態(tài)勢，機(jī)隊(duì)快速增長態(tài)勢不是太吻合。所以，下一步，要引導(dǎo)航空公司在提升國際競爭力上多下工夫。其次，今后的機(jī)場建設(shè)，要著眼于大眾化戰(zhàn)略，使更多的老百姓能坐得上飛機(jī)，服務(wù)大眾。內(nèi)外結(jié)合，確保安全，國際有競爭力，國內(nèi)實(shí)現(xiàn)大眾化，民航強(qiáng)國的目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。

來源：新華網(wǎng) 編輯：鄧京荊