未來五年每年投資7000億
高鐵定位戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)背后
“高鐵給后人留下的不是債務(wù),是永恒的財(cái)富”
“高鐵建設(shè)給后人留下的不是債務(wù),是永恒的財(cái)富。”在一份高層對高鐵工作的指示中,高鐵建設(shè)投資得到了這樣的評價(jià)。
近日在北京召開的第七屆世界高速鐵路大會上,國務(wù)院副總理張德江在演講中明確指出,中國已將高速鐵路作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
按照中長期路網(wǎng)規(guī)劃,未來五年內(nèi),我國高速鐵路建設(shè)都將維持大規(guī)模投入,投資額將保持在每年7000億元左右,共計(jì)3.5萬億元左右。但在中國高速鐵路快速發(fā)展的過程中,一些關(guān)于高鐵發(fā)展是否過快、高鐵發(fā)展是否會形成大量的債務(wù)等問題的討論不斷被提及。
今年10月份,一份由中科院起草、名為《關(guān)于避免我國交通建設(shè)過度超前的建議》的報(bào)告,就曾引發(fā)了業(yè)內(nèi)關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是高速鐵路建設(shè)是否過度超前的討論。
在高鐵定位戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高鐵戰(zhàn)略性地位得到進(jìn)一步提升的背后,是關(guān)于如何認(rèn)識有關(guān)高鐵的一系列問題,尤其是關(guān)于發(fā)展高鐵的必要性問題;關(guān)于鐵路建設(shè)投資問題;關(guān)于高鐵安全問題;關(guān)于國外對我國高鐵技術(shù)的態(tài)度問題。
定位新興產(chǎn)業(yè)背后
據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者了解,高鐵此次被定義為新興產(chǎn)業(yè),是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),建設(shè)高鐵是中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需要。
來自高層領(lǐng)導(dǎo)的看法是,“高鐵不僅改變了鐵路的面貌,而且也改變了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),給后人留下的不是債務(wù),是永恒的財(cái)富。”
目前中國高速鐵路的營業(yè)里程已經(jīng)達(dá)到7531公里,是全世界高鐵運(yùn)營里程最長、在建規(guī)模最大的國家。中國同時(shí)也是世界上高速鐵路發(fā)展最快的國家之一。
按照國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃,到2020年,中國鐵路營業(yè)里程將達(dá)到12萬公里以上。其中新建高速鐵路將達(dá)到1.6萬公里以上;加上其他新建鐵路和既有線提速線路,中國鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)將達(dá)到5萬公里以上,連接所有省會城市和50萬人口以上城市,覆蓋全國90%以上人口。
“對于我國這樣一個(gè)人口大國來講,發(fā)展高速鐵路是非常必要的。”發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所一位專家指出。
從運(yùn)力角度來看,我國鐵路貨運(yùn)緊張的局面一直存在。從2003年到2009年,全國鐵路貨物發(fā)送量每年增加2億噸左右。我國85%的木材、85%的原油、60%的煤炭、80%的鋼鐵及冶煉物資由鐵路運(yùn)輸。但長期以來,受鐵路運(yùn)力不足的限制,這些重點(diǎn)物資的請車滿足率一直不足35%。
國家一直十分重視鐵路發(fā)展。今年9月,國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在談到新興產(chǎn)業(yè)的高端裝備制造業(yè)時(shí)表示,我國要掌握發(fā)展主動權(quán),必須優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)航空裝備和高速鐵路交通等先進(jìn)運(yùn)輸裝備及海洋工程裝備、高端智能制造裝備等。近日國家則再次明確了高鐵作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的地位。