二、在深化改革開放中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
《報(bào)告》明確提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，提出了加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)。這“兩個(gè)全面”、“兩個(gè)加快”，體現(xiàn)了發(fā)展、改革、轉(zhuǎn)變的有機(jī)結(jié)合，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段的新要求。首先，發(fā)展必須轉(zhuǎn)變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居世界前列，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的代價(jià)較大，粗放的增長(zhǎng)方式已經(jīng)到了非轉(zhuǎn)不可的時(shí)候。轉(zhuǎn)方式是發(fā)展的必由之路。其次，轉(zhuǎn)變必須改革。體制機(jī)制不合理是制約轉(zhuǎn)方式的最大障礙，轉(zhuǎn)方式必須深化改革開放。改革開放30多年來我國(guó)發(fā)展取得巨大成就，靠的是改革開放；現(xiàn)在轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展，還要靠改革開放。第三，改革未有窮期。我們已進(jìn)入轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵期、發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和改革的深水區(qū)。在這個(gè)階段上，改革的訴求與期待增多，改革的難度和復(fù)雜性加大，但改革的空間和潛力依然很大。加快轉(zhuǎn)方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一場(chǎng)深刻變革。必須把抓改革、促轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展更好地結(jié)合起來，深化改革開放，激發(fā)動(dòng)力活力，使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面關(guān)系。
（一）把握好速度與效益關(guān)系，注重提升增長(zhǎng)質(zhì)量
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。我們追求的發(fā)展，是速度、質(zhì)量、效益統(tǒng)一的發(fā)展。發(fā)展的質(zhì)量和效益，應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)利潤(rùn)的增加上，也應(yīng)體現(xiàn)在勞動(dòng)報(bào)酬、居民收入和財(cái)政收入的增長(zhǎng)上。把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，關(guān)鍵要靠勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。目前，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然偏低，明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，也低于世界平均水平，還有很大的潛力可挖。必須大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技緊密結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整收入分配格局，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁，提高人民生活水平和質(zhì)量。
（二）把握好內(nèi)需與外需關(guān)系，立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求
擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。過去幾年我們成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，靠的是內(nèi)需。在世界經(jīng)濟(jì)可能長(zhǎng)期放緩的形勢(shì)下，我們?nèi)砸繑U(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需還與保障和改善民生密切相關(guān)，它能夠開拓發(fā)展領(lǐng)域，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)居民增收。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，以內(nèi)需為主也是大國(guó)發(fā)展的必由之路。我國(guó)作為世界上最大的新興市場(chǎng)國(guó)家，蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力。我們積極擴(kuò)大內(nèi)需，不僅是自身發(fā)展的需要，而且有利于世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整與發(fā)展。我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需是在開放條件下進(jìn)行的，必須著眼全球配置資源和要素，更加充分地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，形成擴(kuò)大內(nèi)需和拓展外需良性互動(dòng)。
（三）把握好投資與消費(fèi)關(guān)系，著力拓展居民消費(fèi)
投資與消費(fèi)失衡，是長(zhǎng)期困擾我國(guó)發(fā)展的一個(gè)難題。我們說內(nèi)需不足，在很大程度上體現(xiàn)為消費(fèi)需求不足。近些年來，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)率低于投資增長(zhǎng)率，消費(fèi)率總體呈下降態(tài)勢(shì)。而消費(fèi)需求是最終需求，消費(fèi)率長(zhǎng)期偏低，不利于經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和可持續(xù)增長(zhǎng)。必須把擴(kuò)大居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)，在增強(qiáng)消費(fèi)能力、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、培育消費(fèi)熱點(diǎn)等方面構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)要看到，投資對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接而有效，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，需要合理的投資作支撐。必須不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，更多地尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增投資、擴(kuò)消費(fèi)、惠民生的一舉多得。
需要指出的是，黨的十八大首次把生態(tài)文明建設(shè)列入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇，是在發(fā)展理念和實(shí)踐上的重大創(chuàng)新，也是加快轉(zhuǎn)方式的緊要任務(wù)。生態(tài)文明建設(shè)不僅是一個(gè)重大發(fā)展問題，也是一個(gè)重大民生問題，它有利于改善生產(chǎn)生活環(huán)境、提高國(guó)家可持續(xù)發(fā)展能力。我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成有利于節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠節(jié)約環(huán)保帶動(dòng)，使資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
