中國日報網環球在線消息：近年來，國家接連頒布多項政策法規，采取一系列行之有效的多層次食品檢測手段，食品安全狀況有了一定的改變。
民以食為天，食以安為先。網友和普通市民的擔憂，也是在湘全國人大代表和全國政協委員們的擔憂。
代表、委員們認為，盡管我國食品安全法律法規體系日益完善，食品衛生安全監管體系建設正在逐步走上規范化、法制化軌道，但食品安全問題依然存在，食品安全形勢依然嚴峻，如何讓老百姓吃得安全、放心？如何抓源頭、嚴監管、建規章？代表、委員們圍繞食品安全保障的問題，紛紛建言獻策。
嚴控“第一車間”從源頭化解食品安全問題
代表、委員們認為，加強食品安全的關鍵是要從生產環節入手。“從源頭控制，既減少了事后銷毀的浪費，又可以降低監管成本。”
來自食品行業的陽國秀代表對食品安全問題深有體會。她說，食品如何做到真正安全，是一個系統工程，需要企業、政府和老百姓共同努力。當務之急是必須扭轉“重產量輕質量”的思維定式。單純追求產量的生產方式，是影響食品安全的重要原因，比如說農產品方面，使用的化肥不是“綠色”肥料，農產品就存在不安全因素。因此，必須將食品安全的監管延伸到對農業生產和農產品初加工環節，通過明確的安全標準，規范檢驗和執法力度，杜絕不安全的農產品進入加工和銷售環節。
“要把住食品生產‘第一車間’。”同樣來自食品生產企業的胡建文代表說，中國食品的問題多，主要是食品企業面臨千家萬戶的生產，質量很難保證。因此，食品安全的問題，首先要在原料上做文章，從源頭和加工環節找問題。農業生產方式的轉變才能從根本上解決問題，要實行規模化、集約化、標準化的經營，同時要加大對農戶的宣傳培訓力度，鼓勵自然生長食品的生產。
談到采用規模化、集約化生產的方式從源頭化解食品安全風險，許多代表、委員深表贊同。他們說，目前，在農產品領域，我們大部分的生產仍然是分散生產，沒有一個紐帶把生產和市場聯系起來。這種機制下，生產者不能對市場負責，也就無法調動生產者安全生產的積極性。代表、委員們建議，最有效的方法是推進我國農業專業合作組織的發展，使農產品生產規模化。這些組織需要承擔市場和資金的風險，應該給他們以扶持，提高其帶動能力和凝聚力。
加強綜合協調防止“九龍治水、各管一頭”
談到食品安全的監管，代表、委員們紛紛表達了對當前“九龍治水、各管一頭”現象的擔憂。
龔建明、潘碧靈等委員說，目前的食品安全監管模式，是按照一個監管環節由一個部門監管，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式來實施的，涉及農業、衛生、工商、質監等多個部門。農業部門管初級產品，工商部門管流通，質檢部門管加工企業，衛生部門管餐飲，食品藥監局管協調……部門管理既有重復，也容易產生漏洞。“有些企業前店后廠，你說歸質檢還是工商管？不好界定。因此，要從機制上加以完善，加強協調。”
田儒斌代表也認為，食品安全是一個綜合性的系統工作，從原材料到消費者的餐桌，食品安全監管部門在任何一個環節都不能缺位。現在這種條塊分割的監管體系，成本高，效率低，效果差。他建議有關部門重心下移，加強對農民、生產者和加工者的監管，建立起從“田間地頭”到“百姓餐桌”的整套監管體系。
保障食品安全，僅僅依靠監管是不夠的。田儒斌代表認為，還要加大對造假者的打擊力度，“要真正使那些制售有害有毒食品者付出沉重代價，甚至傾家蕩產，無力再生產。”食品安全，人命關天，食品企業應該有起碼的良心，這要求食品生產企業有自律意識。與此同時，還要提高國民食品安全意識，盡快建立食品安全教育體系。
完善相關法律建立食品安全追溯制度
有效的監管離不開強大的法律支持。
代表、委員們認為，我國一直沒有一部保障食品安全的基本法，現行的食品衛生法定義不完整，食品衛生不足以涵蓋食品安全性、營養性、多樣性等基本特征，導致立法內容不全或執法依據不足；部分食品監管法律、法規對食品生產經營違法行為的處罰標準過低，違法者得不到有力懲罰。代表、委員們建議，應盡早出臺一部全方位保障食品安全的食品安全法，明確法律責任，加大處罰力度。
龔建明委員說，食品安全監管部門多，制定的法律法規所涉及的食品安全標準也多，多重標準在實施監管過程中就難免出現“撞車”現象，進而造成食品生產、經營企業和個人的經營成本增加，久而久之，也會引起他們的逆反心理。因此，食品安全監管需要一個完整的體系。建議國家將各部門制定的食品安全標準進行統一歸類修訂，形成統一、規范、科學的食品安全標準。可以用法律條例等形式授權相關負責機構，組織專業隊伍從事食品安全標準的制定和考核工作，制定從源頭管理到生產加工等環節的食品標準，并對各類食品企業的自制標準進行考核備案，做到同種食品標準的規范性、科學性、統一性。
胡建文代表建議，盡快建立食品質量安全追溯體系，建立食品生產、經營記錄制度，實現食品質量安全的可追溯。只有做到權責明確、違法必究，才能真正讓老百姓吃上放心、安全的食品。
談到完善制度，田儒斌代表還呼吁，制度的設計不能脫離實際。他說，一些地方管理部門過多地強調食品生產企業的準入制度，而忽視了當前我們的一些食品產業還處于“家庭小作坊”式的生產經營模式，還存在許多的“微小企業”，自身實力還很微弱，如果在設置準入門檻時不加強分類指導和引導，很可能會導致這些“小作坊”因為無法達標，而“自暴自棄”，淪為“黑作坊”，從而為食品安全埋下隱患。（來源：湖南日報）
