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空巢老人內(nèi)心渴望回家和兒孫團(tuán)聚。 顏仕然 攝

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：人大視察又發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題了：廣州乃至廣東的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位不足的狀況日益嚴(yán)重。解決出路擺在眼前，然而經(jīng)費(fèi)不足仍是瓶頸所在。

廣東老人千萬(wàn) 養(yǎng)老床位9萬(wàn)

本報(bào)訊 (記者文遠(yuǎn)竹通訊員任宣)昨日，廣東省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席鄧維龍率隊(duì)到廣州、佛山兩地就養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行視察，廣州市人大常委會(huì)副主任龍建安、副市長(zhǎng)陳國(guó)、市政協(xié)副主席孫峰陪同視察。

省民政廳廳長(zhǎng)劉洪在匯報(bào)中透露，廣東現(xiàn)有60歲以上老人1014萬(wàn)，各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所能提供的養(yǎng)老床位卻只有9萬(wàn)張，僅為老年人口總數(shù)的1%，只有不到發(fā)展中國(guó)家一半的水平，更遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%~7%的水平。更嚴(yán)重的問(wèn)題是，到2008年年底，全省60歲以上的老人已占戶籍總?cè)丝诘?2.27%，“平均12個(gè)人中就有一個(gè)老年人”，并以每年3.5%的速度遞增。

相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)仍不能滿足需求。以廣州市為例，本來(lái)各區(qū)(縣級(jí)市)都要建有一所200個(gè)床位左右的公辦老人院，但天河、花都、蘿崗、南沙、從化至今都沒(méi)有建成。擁有400個(gè)床位的佛山南海社會(huì)福利中心已經(jīng)住得滿滿當(dāng)當(dāng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣州全市共有各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)163間，總床位22817張，每百名老人擁有床位數(shù)2.3張。其中，市、區(qū)(縣級(jí)市)辦的13間，床位3603張；街(鎮(zhèn))集體辦的74間，床位5512張；民辦的76間，床位13702張。“目前全市民辦老年福利機(jī)構(gòu)床位數(shù)已經(jīng)占全市總床位的60%，平均入住率達(dá)到70%以上。”有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。而民政部門(mén)預(yù)期，近年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位年增長(zhǎng)率要在2500張/年以上，才能基本滿足需求。

現(xiàn)實(shí)：

廣東城鎮(zhèn)空巢家庭激增

就在廣東快速進(jìn)入老齡化社會(huì)的同時(shí)，全國(guó)上下也面對(duì)同一社會(huì)難題。同時(shí)，隨著勞動(dòng)力的相互轉(zhuǎn)移、生活習(xí)慣的變更，全國(guó)大中城市中，老年空巢家庭已達(dá)49.7%。在廣東省，這個(gè)數(shù)字已達(dá)51.9%。而廣州市是廣東養(yǎng)老問(wèn)題最為突出的一個(gè)城市。有數(shù)據(jù)表明，未來(lái)一段時(shí)間，老人數(shù)量將以每年4%左右的速度遞增，也就是說(shuō)，將來(lái)每4個(gè)人中就有一位老人。

今年83歲的李婆婆認(rèn)為，她不得不住進(jìn)老人院的原因是她沒(méi)有女兒，“5個(gè)兒子都成家了，平日要上班，沒(méi)人照顧我。”李婆婆的眼睛里充滿傷感。據(jù)省老年公共事務(wù)研究中心等調(diào)查顯示，絕大多數(shù)老人喜歡居家養(yǎng)老，63.3%的老人喜歡與子女共同生活。但現(xiàn)實(shí)中與子女孫輩同住的老人只有41.7%，這說(shuō)明約20%的老人是無(wú)奈空巢的。空巢老人的生活照料和護(hù)理的需求能否得到滿足令人憂慮。

老人表示，雖然家里裝了“平安通”，義工不時(shí)上門(mén)探望，但一個(gè)人的生活非常寂寞。常年抑郁，老人家健康堪憂，去醫(yī)院成了家常便飯。

出路：

發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老

老齡化速度快、高齡化增幅快、空巢家庭日漸增多的趨勢(shì)導(dǎo)致廣州托老機(jī)構(gòu)火爆。廣州市民政局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)李治臻介紹，今年上半年，市民政局適應(yīng)時(shí)勢(shì)重新修訂了《廣州市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》。同時(shí)，《廣州市民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資助管理辦法》已于9月1日起實(shí)行，通過(guò)運(yùn)營(yíng)資助和新增床位資助兩種方式扶持民辦福利機(jī)構(gòu)發(fā)展。

據(jù)他介紹，今后將資助扶持民辦福利機(jī)構(gòu)發(fā)展，免交綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的用水、用氣、用電執(zhí)行居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位資助。

“在廣州初具規(guī)模的民辦養(yǎng)老院均發(fā)展得不錯(cuò)，相比之下，內(nèi)地的養(yǎng)老院各項(xiàng)指標(biāo)可能比廣州落后6~7年。”廣州壽星大廈黨總支書(shū)記余德煌說(shuō)。據(jù)悉，目前市內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展蓬勃。記者采訪所見(jiàn)，從海珠北路到海珠中路短短500米的道路兩旁，接連有越秀區(qū)福利院、六榕街托老中心、金德安老院等5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，距離最近的居然步行不到3分鐘。然而，這么多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是不能滿足市場(chǎng)的需求。市內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在不同程度排隊(duì)輪候入院的情況，如市老人院最高峰時(shí)有300多人排隊(duì)入院。

除興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，廣州想方設(shè)法探索“社區(qū)養(yǎng)老”和“居家養(yǎng)老”，老人在家可以得到護(hù)理，由政府向護(hù)工直接支付工資。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2008年全省推行。為此，有關(guān)專家估計(jì)，到2012年全省城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)將覆蓋老年人口三成以上。

瓶頸：投入不足

省民政廳廳長(zhǎng)劉洪說(shuō)，廣州、佛山等地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)曾提出，政府應(yīng)加大相關(guān)財(cái)政投入。他在昨天的匯報(bào)中介紹，全省存在養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算的問(wèn)題。

目前，全省各級(jí)財(cái)政預(yù)算中還沒(méi)設(shè)“社會(huì)福利”的專項(xiàng)科目，每年沒(méi)有穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費(fèi)主要依靠福利彩票公益金。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投入不足，如大部分的“星光老年之家”因缺乏經(jīng)費(fèi)被閑置或被挪作他用。從國(guó)際上看，日本老年社會(huì)福利服務(wù)開(kāi)支占國(guó)民總支出的10%左右，香港占6%左右。

編輯：肖亭 來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)