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中國日報網(wǎng)中國在線消息：政府表現(xiàn)越出色、應(yīng)對越得體則得分越高，反之則得分越低。最終依據(jù)各項表現(xiàn)綜合所得總分，得出藍(lán)、黃、橙、紅四色警報級別，警報程度相應(yīng)由低到高。其中總分20.00分（含）以上為藍(lán)色警報，表示政府應(yīng)對總體較為得體；總分15.00~19.99分為黃色警報，表示政府應(yīng)對有待進(jìn)一步加強(qiáng)；總分10.00~14.99分為橙色警報，表示政府應(yīng)對存在明顯問題；總分10.00分（不含）以下為紅色警報，表示政府應(yīng)對嚴(yán)重失當(dāng)，存在重大缺陷。

本報北京10月25日電今天，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室公布了“2009年第三季度地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”，并授權(quán)《中國青年報》獨(dú)家刊登。上海市交通行政執(zhí)法部門“釣魚執(zhí)法”成為排行榜上十大“輿情熱點(diǎn)事件”中最有損政府公信力的事件。

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室梳理出的2009年第三季度十件“輿情熱點(diǎn)事件”和政府應(yīng)對、處置能力做出的評估由高到低依次如下：

政府應(yīng)對總體較為得體（藍(lán)色警報）：重慶打黑風(fēng)暴、云南陸良事件及慎用“不明真相”標(biāo)簽；

政府應(yīng)對有待進(jìn)一步加強(qiáng)（黃色警報）：山西煤礦改革“國進(jìn)民退”、新疆烏魯木齊“針刺”事件；

政府應(yīng)對存在明顯問題（橙色警報）：內(nèi)蒙古赤峰飲用水污染事件、陜西鳳翔血鉛事件、吉林通化通鋼暴力事件、河南新密農(nóng)民工“開胸驗(yàn)肺”；

政府應(yīng)對嚴(yán)重失當(dāng)，存在重大缺陷（紅色警報）：上海市交通行政執(zhí)法部門“釣魚執(zhí)法”、河南杞縣“鈷60”事件。

這是人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室第二次發(fā)布此類排行榜，此前發(fā)布的“2009年上半年地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”曾引起社會極大關(guān)注。作為國內(nèi)最早從事輿情研究的機(jī)構(gòu)，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室稱此舉是為了通過提供客觀、科學(xué)的輿情參考數(shù)據(jù)和輿論引導(dǎo)建議，更好地幫助領(lǐng)導(dǎo)干部讀網(wǎng)，準(zhǔn)確把握社情民意，促進(jìn)社會穩(wěn)定健康發(fā)展。

重慶打黑風(fēng)暴

2009年6月以來，重慶掀起“打黑除惡”風(fēng)暴，14個橫行多年的重大黑社會性質(zhì)組織已受到致命打擊，近200名團(tuán)伙骨干成員全部被緝拿歸案。8月，重慶市司法局前任局長、被傳與多名“黑老大”交往甚密的文強(qiáng)落馬，此后50多名官員相繼因涉黑入獄，打黑行動進(jìn)入高潮。10月12日,對涉黑組織的審判拉開帷幕。

蘇玥（人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室輿情分析師）：對于重慶打黑除惡的效果，從某網(wǎng)站幾萬網(wǎng)友參加的網(wǎng)上調(diào)查就可以看出，絕大部分網(wǎng)友都“感到更安全了”。網(wǎng)友說，重慶打黑除惡之所以感動人，不是緣于什么英雄虎膽碧血丹心，真正能夠感動人的，還是民主與法治這個源頭活水。還有網(wǎng)友總結(jié)了六條打黑“秘訣”：治理必先治官；打黑必先治警；一把手的決心；老百姓的支持；嚴(yán)格依法辦事；探索長效機(jī)制。

在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的今天，重慶打黑也反映了一個現(xiàn)象樣本，即警匪勾結(jié)、官匪勾結(jié)已經(jīng)成為值得關(guān)注的社會問題。就像網(wǎng)友的戲稱：少數(shù)地方的黑道已經(jīng)升級為2．0時代，越來越多的黑老大戴上了人大代表、政協(xié)委員的“紅帽子”，或者背后站著“紅帽子”。

打黑除惡任重道遠(yuǎn)，我們需要做的還很多，不僅僅是一次規(guī)模空前的打擊。

評論：打黑若不靠制度可能“人走政息”

上海交通“釣魚執(zhí)法”

2009年9月8日，上海白領(lǐng)張軍（化名）因搭載一名自稱胃痛又打不到車的路人，遭遇閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊“釣魚執(zhí)法”，被扣車并罰款1萬元。其后，一系列案例相繼曝光，司機(jī)孫中界斷指以示清白一事更是引起轟動。目前，張軍對有關(guān)交通行政執(zhí)法部門的起訴已被立案。

祝華新（人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室秘書長）：與“周老虎”事件類似，上海“釣魚執(zhí)法”是又一起新老媒體共同發(fā)聲、交互發(fā)力、形成輿論高潮以監(jiān)督政府施政行為的經(jīng)典案例。

這次圍繞上海“釣魚執(zhí)法”案的輿論熱潮，也是互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)媒體聯(lián)手推進(jìn)的結(jié)果。9月12日，“被釣”者張軍在天涯社區(qū)發(fā)帖控訴，迄今訪問數(shù)達(dá)18.7萬人次，評論1887條；“80后”作家韓寒在某博客中述評此事，迄今訪問數(shù)達(dá)48.5萬人次，評論6216條。轉(zhuǎn)述者對網(wǎng)民的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)事人，顯示了網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的影響力。

國慶過后，眾多傳統(tǒng)媒體介入，《中國青年報》和一些都市報通過深入采訪，挖掘出其他“釣魚”案例。特別是央視“經(jīng)濟(jì)半小時”欄目曝光整頓黑車中疑存在“職業(yè)攔車群體”，把監(jiān)督推向高潮。傳統(tǒng)主流媒體的強(qiáng)力介入，響應(yīng)民意，體現(xiàn)了體制內(nèi)改良政務(wù)管理、傾聽民意、化解民怨的堅定決心。《人民日報》連發(fā)兩篇評論：網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載122次的《釣魚式執(zhí)法，危害猛于虎》，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載78次的《釣魚式執(zhí)法還需繼續(xù)回應(yīng)質(zhì)疑》。網(wǎng)民熱情肯定主流媒體的宣示：“人民的質(zhì)疑就是人民的要求，人民的監(jiān)督就是人民的期待。”

近年來在一系列突發(fā)事件中，《人民日報》、《中國青年報》等主流媒體不缺席、不失語，及時回應(yīng)公眾質(zhì)疑，特別是勇于舉起社會公正的旗幟，與基層政府的不作為、亂作為和少數(shù)無良官員斗爭，贏得民意，聚攏人心。這是一種真正有助于化解社會不穩(wěn)定、不和諧因素的輿論導(dǎo)向。

從虎照案到“釣魚”案，說明中國已經(jīng)出現(xiàn)“輿論引導(dǎo)新格局”，黨報黨刊和和電視臺、電臺是一個層次，都市類媒體是另一個層次，特別是互聯(lián)網(wǎng)作為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，顯示出巨大的輿論能量；要充分重視和高度尊重網(wǎng)民的呼聲和利益訴求，面對洶涌的網(wǎng)絡(luò)民意，政府和主流媒體只能因勢利導(dǎo)，主動揭示真相，澄清流言，坦然承認(rèn)和認(rèn)真改進(jìn)政府管理的缺失，才能贏得主動權(quán)，爭取話語權(quán)；只有主動吸納網(wǎng)絡(luò)輿論，意識到民心可用、民怨可畏，才能化危為機(jī)，推動良政和善治。

讓上海本地媒體尷尬的是，除了新民網(wǎng)，這次很多有影響力的媒體普遍失語。

××網(wǎng)試圖為政府解圍，轉(zhuǎn)移網(wǎng)民對“釣魚執(zhí)法”案的關(guān)注，設(shè)置“黑車該不該打”的議題。“××調(diào)查”循循善誘：“在上海，你遇見過黑車嗎？”“若您見過黑車，是在哪看到過的？”“您是否有乘坐黑車的經(jīng)歷？您覺得黑車有何危害？”主持者顯然熟知傳播學(xué)和心理學(xué)規(guī)律，如果不是發(fā)生了孫中界斷指這樣令人發(fā)指的極端情形，這樣的輿論引導(dǎo)也可能見效。

但是，在閔行執(zhí)法人員質(zhì)問“他胃疼關(guān)你什么事”而觸犯眾怒，浦東新區(qū)政府蔑視經(jīng)驗(yàn)常識、高調(diào)否認(rèn)“釣魚執(zhí)法”后，××網(wǎng)企圖先撇開事實(shí)真相，扭轉(zhuǎn)公眾注意力，甚至在首頁評論中惡狠狠地預(yù)言“孫中界如果的確存在非法營運(yùn)的行為，那么即便他自斷一根手指，也不能為違法行為開脫”，這種做法不可能取得一廂情愿的宣傳效果。

“××調(diào)查”最后一問“您覺得該如何打黑車”，得到的回答就很清楚地揭示了這種模糊是非的輿論引導(dǎo)的失敗：網(wǎng)民選擇“加大處罰力度”的只有5．57％，而75.19％的人主張“完善城市交通，讓黑車無機(jī)可乘。”