賀文萍

6月15日，伊朗大選結(jié)果揭曉，溫和保守派人士、前首席核談判代表魯哈尼以超過半數(shù)的選票當(dāng)選伊朗第11屆總統(tǒng)。作為此次伊朗大選中最終6名參選總統(tǒng)候選人中的惟一一名受改革派支持的溫和保守派人士(同時也是惟一的一名神職人員)，魯哈尼在首輪投票中即已遠超其他候選人的過半數(shù)選票勝出，清晰表明了伊朗人民渴望變革的強烈愿望。包括美國、歐盟以及聯(lián)合國在內(nèi)的國際社會也紛紛作出反應(yīng)，對魯哈尼的當(dāng)選表示祝賀，對與魯哈尼領(lǐng)導(dǎo)的伊朗新政府在伊核等問題上開展合作充滿期待。

然而，期待后內(nèi)賈德時代伊朗的外交政策會出現(xiàn)180度的大轉(zhuǎn)彎只能是一廂情愿的幻想。作為一個政教合一的國家，伊朗內(nèi)政外交的調(diào)整最終都需要最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的確定，伊朗總統(tǒng)在一些方面的權(quán)力仍相當(dāng)受限。近年來，雖然哈梅內(nèi)伊在國內(nèi)經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的權(quán)力控制有所放松，但在涉及國家安全的外交和軍事政策領(lǐng)域，最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊仍牢牢掌握著最終決策權(quán)力。即將年滿74歲的哈梅內(nèi)伊是中東地區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人中資格最老的，其絕對權(quán)威迄今仍牢不可破，未受到伊朗諸多權(quán)力圈子的任何質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。此次參加伊朗總統(tǒng)大選的多個總統(tǒng)候選人均為得到哈梅內(nèi)伊首肯的其忠實追隨者，由此也可見端倪。

但另一方面，得到哈梅內(nèi)伊首肯的其忠實追隨者均未在總統(tǒng)大選中折桂又間接說明了哈梅內(nèi)伊雖擁有絕對統(tǒng)治力，但也未必能夠大包大攬伊朗的所有事務(wù)(即便總統(tǒng)大選這樣的“重大事務(wù)”也已經(jīng)不能在其掌控之中)，伊朗新當(dāng)選總統(tǒng)可以借助當(dāng)前超高的人氣、有利的國際反應(yīng)，并在未突破伊朗極端保守派政策底線(如絕不放棄伊朗的核研發(fā)權(quán)力)的有限范疇內(nèi)對伊朗的內(nèi)外政策做出一些微調(diào)。

要鞏固其民意基礎(chǔ)，滿足伊朗人民對變革以及改善生活品質(zhì)的需求，魯哈尼需立即著手應(yīng)對日益嚴峻的國內(nèi)經(jīng)濟問題。近年來，在不斷加大的西方強力制裁壓力下，伊朗經(jīng)濟大幅度下滑。一方面，石油出口收入不斷減少，進口商品價格大幅飆升，本幣里亞爾大幅貶值；另一方面，通貨膨脹壓力增大。月通貨膨脹率已高達40%左右，寬泛統(tǒng)計的失業(yè)率也已高達24%(每周工作一天就算作“就業(yè)”)。然而，因伊朗經(jīng)濟問題的根源是制裁，而制裁的根源又在于核問題。因此，魯哈尼要想在國內(nèi)經(jīng)濟問題上有所建樹，就必須尋求打破至少是尋求西方放松對伊朗的制裁，在核問題等伊朗外交政策方面有所創(chuàng)新和體現(xiàn)更多的靈活性。

事實上，魯哈尼深諳如何與西方在核問題上打交道。在伊朗改革派總統(tǒng)哈塔米執(zhí)政期間，魯哈尼曾在2003年至2005年間擔(dān)任伊朗核談判代表團團長，與英國、法國、德國就和平解決伊朗核問題達成協(xié)議，暫停伊朗鈾濃縮項目，緩解了西方對伊朗核項目的壓力。在此次總統(tǒng)大選競選過程中以及當(dāng)選之后，魯哈尼均表示要下決心改善伊朗同國際社會的關(guān)系和改變伊朗在國際上的孤立狀態(tài)，甚至還誓言要和伊朗的老對頭美國恢復(fù)自1979年斷絕的外交關(guān)系。美國、歐盟和聯(lián)合國等有關(guān)方面也及時釋放善意，除了熱烈祝賀魯哈尼的當(dāng)選，美國還重申愿意直接同伊朗政府進行接觸，為全面消除國際社會對伊朗核計劃的擔(dān)憂找到外交解決方案。另外，更重要的是，在此次總統(tǒng)大選之前，伊朗最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊已經(jīng)安排伊朗有關(guān)部門同美國進行了秘密的接觸，在核問題上表現(xiàn)出同國際社會采取有限合作的政策姿態(tài)，因此，國際社會和伊朗雙方為烘托對伊朗溫和派新政府的“歡迎”和對其開拓“新局面”的期待氣氛，都需要在今年下半年某個恰當(dāng)?shù)臅r候恢復(fù)新一輪伊朗核問題的對話。但姿態(tài)歸于姿態(tài)，由于制約伊朗核問題的若干根本性障礙均未出現(xiàn)任何變化，對話的結(jié)果預(yù)計仍難有任何實質(zhì)性的突破。

另外，在伊朗面對的另一個棘手外交問題敘利亞危機上，似乎是有意給伊朗新總統(tǒng)出難題，6月13日，在伊朗總統(tǒng)大選結(jié)果出臺前兩天，美國奧巴馬政府“認定”敘利亞政府軍對反對派武裝動用了化學(xué)武器，越過了美國劃定的“紅線”，并決定向敘反對派提供包括“軍事支持”在內(nèi)的更多援助。時隔兩天，埃及總統(tǒng)穆爾西宣布埃及同敘利亞斷交。作為敘利亞巴沙爾政權(quán)的最堅定盟友，并同為什葉派伊斯蘭教主導(dǎo)的政權(quán)，從少年時就開始研習(xí)宗教、并以神職人員身份參選總統(tǒng)的魯哈尼領(lǐng)導(dǎo)下的伊朗預(yù)計仍會傾全力支持敘利亞巴沙爾政權(quán)，并通過敘利亞的危機與沙特等遜尼派伊斯蘭國家爭奪在中東地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和影響力。

中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所 研究員