中國日報網消息:英文《中國日報》11月4日報道:一項調查發現,盡管社保新規則似乎已塵埃落定,有外籍員工的公司仍然對新社保規則持觀望態度,這顯示現存的法規需要改進以運行良好。
《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》在十月中旬生效,授令把持有中國就業證的外國人納入中國社保體系,由于增加了企業的成本,這項辦法引起了商界的關注。
美世人力資源咨詢(上海)公司中國醫療與員工福利總監Greta Mikelonis說:“少數公司已經開始為其外籍員工支付新社保,然而大多數雇主仍在討論下一步該怎樣走。”
根據美世人力資源咨詢公司對中國475個公司進行的一項調查顯示,約16%的雇主稱他們正在考慮在2012年改變目前的員工薪酬福利待遇,而其余84%的雇主則表示他們目前沒有改變的計劃。
被調查的公司包括外商獨資公司、合資公司、國有企業以及地方私營企業,但是85%都是外商獨資公司。
Mikelonis說:“基本上,很多雇主仍在等待規則的進一步發展。北京已經出臺了該規則的執行細則,但是很多城市仍然還沒有明確的規范。”
路透社援引中國人力資源和社會保障部副主任徐延君的話說:“情況是這樣的,地方政府還沒有就接收所繳納費用或人員登記做好充分安排。”
然而徐延君表示該辦法沒有回頭路。
他說,人力資源和社會保障部要求各地方稅務機構在今年年底前將工作落實到位,但是公司將要補交從10月15日該辦法生效起應繳納的費用。
根據北京的規定,2011年社保繳費基數最高是12603元(折合1978美元)。
對于工資等于或高于上限的員工來說,雇主每月需要支付約4096元,員工需支付約1326元。
大部分外籍員工的月薪都高于該上限,相當于2010年北京市雇員平均月薪的3倍,所以很容易計算出公司將增加多少額外開支。
粗略計算下,一個外籍員工額外成本的總額將達到每年約6.5萬元,包括雇主所需支付的約4.9萬元和個人所需支付的約1.6萬元。
Mikelonis說:“這還將產生先前沒有支付的額外費用,而且雇主所要花費的成本要高于員工,所以有很多外籍員工的公司將受到較大影響。”
約三分之一的被調查公司稱,他們希望額外費用應該少于雇員總報酬的5%,而其它四分之一的公司認為額外費用不會超過10%。
人事部經理們正在想辦法解決如何對待兩種外國員工:即全球范圍內雇傭的國外員工和在國內雇傭的國外員工。
對于當地雇傭的國外員工,一半以上的公司將需要支付其員工社保的部分。而對于海外總部調派的海外員工,大多數公司仍對新規則采取觀望態度。
約5%的公司正在討論補償員工以確保他們的收入不會下降。
Mikelonis說:“我們有四分之一的雇主表示,他們不認為這會影響外籍員工在中國工作的決定,可能短期會有點影響,但從長遠看來,它可能不會產生很大影響。”
她說,向雇主闡釋新的規則需要時間,但是這是國際慣例。就社保而言,大多數國家都有類似的規定,要求外籍員工獲得本國公民同等的待遇。
加中貿易理事會中國區董事總經理程穎峰(Daniel Cheng)表示,在經濟低迷、其他成本上升的前景下,商界表示了對額外成本的關注。
很多商會,例如北京的中澳商會已經給有關當局遞交了文件。
Brendan Mason是澳大利亞科利耳醫療器械(北京)有限公司的總經理。
Mason說:“政府正在嘗試做的是件好事,但是一個計劃不能適用于所有人,所以計劃需要隨著時間的推移而改善。”
很多受雇于小公司的外國人可能會認為新政策對他們有好處,但是對在大公司工作且已經被全球保險覆蓋的外國人而言,他們不愿支付新社保的錢。
他說:“很多人可能會選擇醫療保險,因為在香港買醫療保險更便宜,但是我們認為生育和養老保險金沒有意義。”
一位不愿透露姓名的在北京工作的外國記者說,他愿意支付他自己的那部分,但是不確定雇主是否視額外費用為負擔。
此外,大多數在中國的外國人沒有在中國呆一輩子的計劃,他們很關注自己可能繳納了費用卻享受不到福利。
目前,如果沒有中國工作簽證,外國人不能在中國工作;所以很多人認為失業津貼存在政策上的漏洞。
國家社保中心的徐延君說,個人所繳納的費用將在員工離開中國時退還,不過他沒解釋具體該如何運作。
美世人力資源公司的項目主管James Xu 說:“中國處于改善其現存社保網絡的過程中,包括改善其國民的社保體系。這些漏洞將會修復。”
然而,他表示這項新政策可能加速聘用本地員工,實現真正本土化的趨勢。
上海社科院外國投資研究中心主任李小鋼說:“新成本可能會招致外國公司的投訴,但是由于這是國際慣例以及全球化的產物,這樣的投訴是無效的。”
李小鋼表示,越來越多的中國公司正在投資海外,中國公司也需要在投資國支付社會保險費用。
然而他表示,中國的現存社保體系需要改善。例如,每個城市有不同的標準,而有些公司在不同的城市都有員工,這樣一來公司實施起來就很困難。
中國與韓國、德國簽署了免社保的雙邊協議。來自德國的員工在最初48個月可以免除養老保險和失業保險,而來自韓國的員工則可免除養老保險。
Mikelonis表示,其他國家也在探討類似的協議,困難的部分是我們不知道還有多少國家將和中國簽訂這樣的協議。
到2010年底,持有中國就業證的外國人超過23萬。(中國日報記者 藍瀾 編譯 張斯 編輯 鄧睿 呂捷)