中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息:英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》8月16日評(píng)論版《中國(guó)論壇》文章:發(fā)生在浙江溫州的高速鐵路事故,引起海內(nèi)外高度關(guān)注。中國(guó)政府在第一時(shí)間調(diào)整鐵路發(fā)展規(guī)劃,全面降低高速鐵路的運(yùn)營(yíng)速度,以最穩(wěn)妥的方式解決高速鐵路發(fā)展中存在的問(wèn)題。然而,海外一些新聞媒體卻借此大做文章,認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)脫離了軌道,有可能會(huì)出現(xiàn)災(zāi)難性的問(wèn)題。
這種幸災(zāi)樂(lè)禍的心態(tài)令人不齒。中國(guó)高速鐵路事故與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比并不算多。此次發(fā)生在浙江溫州的高速鐵路撞車(chē)事件,完全是人為造成的交通事故。在同一條高速鐵路上,運(yùn)營(yíng)不同時(shí)速的列車(chē),必然會(huì)增加調(diào)度困難,提高事故發(fā)生的概率。鐵路運(yùn)營(yíng)部門(mén)已經(jīng)修正高速鐵路運(yùn)行圖,旨在避免類(lèi)似的問(wèn)題出現(xiàn)。但這并不意味著中國(guó)高速鐵路的發(fā)展就此止步,更不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨脫離軌道的危險(xiǎn)。
在中國(guó)高速鐵路發(fā)展的歷史上,的確存在著發(fā)展方向的爭(zhēng)論。一些學(xué)者主張發(fā)展輪軌高速鐵路,最大限度地與現(xiàn)有的鐵路網(wǎng)絡(luò)兼容;也有一些學(xué)者主張發(fā)展磁懸浮列車(chē),最大限度地提高中國(guó)鐵路的運(yùn)營(yíng)速度。確定輪軌高速鐵路發(fā)展方向之后,一些學(xué)者主張貨物運(yùn)輸采用高速鐵路,而傳統(tǒng)的鐵路線路經(jīng)過(guò)改造之后變成客運(yùn)專(zhuān)線。不過(guò),正如人們所看到的那樣,決策者決定實(shí)施高速鐵路客運(yùn)專(zhuān)線計(jì)劃,試圖通過(guò)全面提高鐵路運(yùn)營(yíng)速度,解決我國(guó)人口大規(guī)模流動(dòng)問(wèn)題。所有這些爭(zhēng)論都體現(xiàn)在技術(shù)層面上,是中國(guó)快速發(fā)展所面臨的必然選擇。不管選擇哪一個(gè)發(fā)展方向,也不管選擇哪一種技術(shù)方案,都會(huì)出現(xiàn)巨大的機(jī)會(huì)成本和沉沒(méi)成本。中國(guó)政府正在避免擴(kuò)大機(jī)會(huì)成本,減少沉沒(méi)成本。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也是如此。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間快速發(fā)展之后,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)面臨一系列問(wèn)題。貧富之間的差距越來(lái)越大,地區(qū)之間的不平衡現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重,中央政府與地方政府的財(cái)政收入失衡現(xiàn)象沒(méi)有得到根本性改變。針對(duì)這些問(wèn)題,中央政府正采取一系列宏觀調(diào)控措施,旨在從根本上解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾。可以這樣說(shuō),中國(guó)當(dāng)前的宏觀調(diào)控不是在經(jīng)濟(jì)完全失控的情況下采取的補(bǔ)救措施,而是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中,重新修正自己的發(fā)展方向,選擇自己的技術(shù)路線。
然而,中國(guó)政府宏觀調(diào)控的任務(wù)并不輕松。這一方面是因?yàn)橹袊?guó)所面臨的國(guó)際環(huán)境發(fā)生了根本性改變,發(fā)達(dá)國(guó)家周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),已經(jīng)嚴(yán)重拖累了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐;另一方面則是因?yàn)樵谡{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中,各級(jí)政府面臨著既得利益集團(tuán)的掣肘。中國(guó)政府一方面盡其所能,確保本國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,從而為其他國(guó)家擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)創(chuàng)造必要的條件;另一方面則通過(guò)加快體制改革,緩解既得利益集團(tuán)所帶來(lái)的壓力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向盤(pán)牢牢地掌握在中央政府手中,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不會(huì)脫離軌道,相反地,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)還會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。
海外觀察家在分析中國(guó)問(wèn)題的時(shí)候,只會(huì)盲人摸象,不會(huì)舉一反三。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是典型的政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì),只要中國(guó)政府掌握著龐大的資源,那么,就能及時(shí)應(yīng)對(duì)各種危機(jī)和挑戰(zhàn)。每當(dāng)其他國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期性危機(jī)的時(shí)候,中國(guó)政府總是能夠傾其所有,及時(shí)地化解危機(jī)。可以這樣說(shuō),中國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要力量,成為引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)越過(guò)激流險(xiǎn)灘的指路明燈。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在一定程度上減少了某些西方觀察家的優(yōu)越感。但這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,不可阻擋。西方觀察家們?cè)诜治鲋袊?guó)問(wèn)題的時(shí)候,之所以顯得非常幼稚,就是因?yàn)樗麄兇嬖谥e(cuò)誤的思維定勢(shì)。對(duì)一個(gè)不斷變化著的中國(guó),他們既缺乏觀察問(wèn)題的能力,又缺乏分析問(wèn)題的基本常識(shí)。這個(gè)責(zé)任不在中國(guó),而在那些所謂的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家身上。
中國(guó)正面臨成長(zhǎng)中的煩惱。一方面中國(guó)政府必須學(xué)會(huì)尋找自己獨(dú)特的發(fā)展道路,因?yàn)槿祟?lèi)歷史上從來(lái)沒(méi)有可供參照的發(fā)展模式;另一方面則是因?yàn)橹袊?guó)必須時(shí)刻面對(duì)各種各樣的流言蜚語(yǔ)。從中國(guó)威脅論,到中國(guó)崩潰論,中國(guó)必須做到處變不驚,以積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)各種各樣的國(guó)際挑戰(zhàn)。把一個(gè)純粹的高速鐵路事故,與中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái),這種極富想象力的中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫軌論,的確讓普通中國(guó)人心中不快。但是,中國(guó)人正在慢慢地調(diào)整自己的大國(guó)心態(tài),不愿意與一些懵懂無(wú)知的海外觀察家們斤斤計(jì)較。中國(guó)正在積極尋找自己的發(fā)展道路,在這個(gè)過(guò)程中還會(huì)有各種各樣的困難,也會(huì)面臨各種各樣的調(diào)侃或者嘲笑,但是,只要保持平常心,就不會(huì)被不和諧的聲音所干擾。
現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的最大問(wèn)題,是中央政府與地方政府的非正常博弈問(wèn)題。自從上個(gè)世紀(jì)的90年代實(shí)行分稅制改革以來(lái),中央政府與地方政府的關(guān)系始終處于非正常狀態(tài)。中央政府的轉(zhuǎn)移支付政策,雖然刺激了一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但從整體而言,不利于各個(gè)地方充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,根據(jù)本地的實(shí)際情況發(fā)展生產(chǎn)力。因此,中央政府應(yīng)當(dāng)以行政體制改革特別是財(cái)政體制改革為契機(jī),通過(guò)加快分稅制改革,讓地方政府擁有更多的自主權(quán),并且積極完善人民代表大會(huì)制度,讓人大代表監(jiān)督政府配置資源的權(quán)力,只有這樣,才能克服我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的各種困難,也只有這樣,才能消除我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種不確定性因素。
英文原文請(qǐng)見(jiàn):http://www.tsdianying02.cn/opinion/2011-08/16/content_13119763.htm。特別說(shuō)明:因中英文寫(xiě)作風(fēng)格不同,中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。(作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院教授、院長(zhǎng) 喬新生 編輯 呂捷)