中國日報網消息：英文《中國日報》4月27日報道：4月12日，國家海洋局公布了一批開發利用無居民海島名錄，在社會各界引起了廣泛關注。在海島旅游興起的今天，這一決定為私人投資者帶來了很大的契機，但是在政策約束和實際操作方面存在的問題仍然困擾著投資者。中國近海海島開發事業仍有很長的一段路要走。
舟山-浙江 – 舟山市由1390個島嶼組成，是中國唯一一個由島嶼組成的地級市。
舟山現在決定向私有資本部門出租無居民島，對象包括個人和企業。國家決定出讓的這一批無居民島分布于八個省的沿海，總共有176個。
但是想租用無居民島困難重重。一來，相關政策措施還沒有落實，無居民島缺乏基本生活生產設施，沒有水力供應，路政船舶設施不足。當地政府已表示不會提供必須設施。因此一旦決定了要租用無居民島，就要做好掏腰包的準備了。
自從國家發布待出租島嶼名錄，舟山海洋漁業局的倪定康一直忙于接待潛在投資者的來電來訪，他笑稱，“你可不要夢想著做島主。
當地政府部門如舟山海洋漁業局海域處會對有意向的申請租用者進行考察，對此，倪定康說，“不僅租用出價要合理，申請租用者還必須拿出長期島嶼發展規劃和環境治理方案?！按鲎尩臒o居民島有十個，職能已被規定好，不得服務于私人用途例如進行商業碼頭建設。據大陸較近的五個地理位置較好的島嶼將被開發成旅游景點，較小的將服務于未來的跨海大橋建設。另外，租用者不得擅自更改無人島的地形地貌?！?/p>
租用無居民島的申請程序也很繁瑣。 2010年五月生效的《中國海島保護法》規定，公民個體可在獲得政府和生態部門許可情況下租用開發無居民島，期限5-50年。
申請者必須拿出詳盡的五年發展規劃，出具其他相關文件，并通過浙江海洋漁業局，舟山海洋漁業局，國家海洋管理局以及國務院的審批。問題是，迄今為止相關部門還沒有出臺具體的審批標準，預計最早今年年底會出臺。
對此，倪定康說，“一部分投資者動機不純，想在無居民島開發碼頭用于商用，其他的大都被繁瑣的申請程序嚇回去了。”
第一批待出讓無居民島有176個，位于浙江，福建，海南，廣東，廣西，江蘇，山東和遼寧沿海。浙江海洋漁業局的工作人員介紹說，浙江沿海有31個待出讓島嶼，面積在500到1,000平方米之間，最小的不足500平方米，最大的超過八百萬平方米，90%無人居住。島嶼大小， 潛在開發模式，使用方法和距離大陸的遠近都將列入出租價格的考量。出租價格最高可達每年24萬元每公頃，最低每年14元每公頃。
丁峰是三亞蜈支洲島度假中心副總經理，俱樂部所位于三亞沿海的小島，他已經在島上生活工作了超過15年，投入超過2億元，符合無人島租用資格。
“現在你們看到游客在這里悠閑地度假，纓沙樹影，當年我們1995年來到這兒的時候，則獲利荒無人煙，但是有兩千多種的植物?！?/p>
出于小島植被和優良地理位置的考慮，公司投入一億元注冊資本開發建設小島。
“一開始，一切都很困難，沒有前人的經驗，問題比比皆是，當時運一包黃沙的費用比買還要貴。碼頭也不夠用，我們為此建設了相反方向的兩個碼頭?！倍》褰榻B說，公司換了幾任管理層才開始盈利。 1999年，海南經濟困難，他們想放棄公司，“我們現在還經營者公司，是因為當時根本賣不掉?！?/p>
“近年，政府加大了海島開發力度，海島旅游才開始興起，現在很多投資者想買進海島，我們可不愿意賣了?！?/p>
丁峰的公司仍然在繼續發展，并計劃籌建五星級賓館，同時蜈支洲島也被列入了176個待出租海島之列，自從1998年對公眾開放以來，蜈支洲島已經接待了320萬游客。
海島生態環境也是海島開發奧考慮的一個重要問題?！伴_發海島就是建設一個小社會，不僅僅是投資買下一個無居民島的問題，各方面都要考慮?！?/p>
第一年，他們填埋生活生產垃圾，第二年開始焚化，“焚化會帶來一個風險，就是森林火災，所以后來我們決定把垃圾運回到岸上去。”
“登島游客人數也有限制，目前我們日接待游客數是三千?！倍》鍙娬{說，這樣做完全是出去保護海島自然生態的考慮，目前海島發展面臨著前所未有的契機，但同時也需要投入更多?！氨仨氂凶銐虻哪托?，充足的資金，必須給出短期海島基礎設施發展綱要和長期發展藍圖，最重要的，要選對海島。”
待出讓的176個海島是否會引來大批追捧者，這點誰也沒有十足的信心。2003年，國家海洋管理局首次向私有資金領域開放海島時，情況并不樂觀。“建設海島所需建筑材料的運輸費用驚人，而且裝配水電生活設施的花費也很昂貴。”浙江海洋大學教授唐洪森表示。
陳曉嫻是溫州人，今年35歲，她在七年前成為第一批租用海島的投資商之一，當時她租用了八萬平方米的竹嶼島，
“實際情況比我預想的難得多。一百多萬一眨眼就沒了?！?/p>
“每運一立方米建設用黃沙就要一百多塊，大部分錢都投入到碼頭建設，水電裝配，路政和環保事業中去了。”
陳曉嫻2004年和當地政府簽訂了五年的海島租用合同，當時海島保護法還沒有施行， “當時租金很低，每年大概三四萬，政府的條件就是搞好環境?！标悤詪?007年投入二十萬元引進海洋生物，“當時的想法是建設一個可持續的旅游度假區，目標高端游客，結果我們沒有盈利，一分錢都沒賺到?！?/p>
2009年租用合同失效，海島使用權歸還政府。當被問及是否會繼續租用海島時，陳曉嫻猶豫了，“這要看政策了，機會還是有的，我知道附近有一個豪華游艇俱樂部，我管理海島還是很有經驗的?！?/p>
英文原文請見：
http://www.tsdianying02.cn/china/2011-04/27/content_12401016.htm。特別說明：因中英文寫作風格不同，中文稿件與英文原文不完全對應。（中國日報記者 石瑩瑩 編輯 呂捷）
