中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》3月16日?qǐng)?bào)道：許志青是廣州的一位女警員。最近一段時(shí)間她一直因?yàn)橥诵菽挲g而苦惱。根據(jù)現(xiàn)行的退休政策，現(xiàn)年50歲的她再過(guò)五年就退休了，可是最近瘋傳的推遲退休的說(shuō)法讓她感覺(jué)退休后逍遙的日子成為了遙遠(yuǎn)的泡影。
“我們的工作真的很累，去年下半年，因?yàn)閬嗊\(yùn)，我24小時(shí)都在值班室。而且我對(duì)家庭的責(zé)任也很重，我有兩個(gè)小孩要操心，所以我真的不想延遲退休啊，”許志青說(shuō)。
最近一系列關(guān)于退休年齡延遲的熱議起源于去年9月人社部副部長(zhǎng)王曉初在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的《中國(guó)的人力資源狀況》白皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì)上的一席話。王曉初說(shuō)，目前，我們對(duì)退休年齡的問(wèn)題還在進(jìn)行研究，我們想這個(gè)問(wèn)題需要綜合考慮中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況來(lái)進(jìn)行研究。
同時(shí)，剛剛結(jié)束的兩會(huì)上，代表委員關(guān)于退休年齡的建議使得對(duì)退休年齡的討論熱潮一直沒(méi)有回落。
其實(shí)，推遲退休是很多國(guó)家在面臨老齡化問(wèn)題時(shí)普遍采取的方法。然而，對(duì)于延遲退休，人們卻形成了兩種截然不同的觀點(diǎn)。“延退派”認(rèn)為延遲退休是應(yīng)對(duì)老齡人口、提高女性權(quán)益的良方，而“挺退派”卻認(rèn)為此舉會(huì)為緊張的就業(yè)形勢(shì)雪上加霜，并拉大貧富差距。
中國(guó)的退休年齡政策制訂于1951年，當(dāng)時(shí)的政務(wù)院頒布了《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，其中設(shè)定了60歲與50歲分別為男性和女性的退休年齡。而現(xiàn)行的退休年齡政策頒布于1978年，它沿用了1955年修改的條例中為男職工、女工人、女干部設(shè)定的60、50、55歲的退休年齡。
然而，隨著我國(guó)人口出生時(shí)預(yù)期壽命從1950年的46歲上升到2009年的73歲，有專(zhuān)家認(rèn)為60年前制定的退休政策，在今天已經(jīng)不適用了。
近期，人民出版社剛剛出版了由全國(guó)30多位知名專(zhuān)家分工、200多位專(zhuān)家學(xué)者及各級(jí)官員先后參與研討出爐的《中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略》。該書(shū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)卷專(zhuān)門(mén)收錄了一章《中國(guó)退休年齡延遲方案研究》，探討退休年齡延遲的幾種方案。書(shū)中提到，人口預(yù)期壽命提高，人們退休后的生命余年也將延長(zhǎng)。維持原來(lái)的退休年齡規(guī)定，意味著人力資本投資回報(bào)期縮短，這是人力資本的浪費(fèi)，會(huì)阻礙人力資本總量的提高。
此外，作為本書(shū)編寫(xiě)學(xué)者之一的遼寧大學(xué)副校長(zhǎng)、人口研究所所長(zhǎng)穆懷中也將勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)列為他支持延遲退休的一大主因。
《2009年度中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》稱(chēng)，2009年全國(guó)60歲及以上老年人口占到總?cè)丝诘?2.5%，這一比例將在2030年上升到四分之一。
2009年《中國(guó)的人力資源狀況》白皮書(shū)指出，我國(guó)目前是3.2個(gè)在職者養(yǎng)2個(gè)退休者，而到2035年，這一數(shù)值是3.2人養(yǎng)1人。
根據(jù)穆懷中的計(jì)算，2013年我國(guó)勞動(dòng)力將開(kāi)始下降，而且從1982年到2002年的這20年間，我國(guó)的在職與退休者的比例已從10:1變化為3.5:1。出生于計(jì)劃生育政策年代的年輕勞動(dòng)者們能否承擔(dān)起在上世紀(jì)50至70年代人口出生高峰期出生的人的養(yǎng)老金呢？
而與此相對(duì)的是，一些專(zhuān)家認(rèn)為，政府應(yīng)該為人口老齡化問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任，而不是通過(guò)延遲退休的途徑將壓力轉(zhuǎn)嫁于納稅人。
北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗認(rèn)為中國(guó)對(duì)養(yǎng)老金的投入長(zhǎng)期以來(lái)都太少：“我國(guó)社保基金占GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的6%，而發(fā)達(dá)國(guó)家（的這一數(shù)據(jù)）是40%。”
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心副主任唐鈞則說(shuō)，楊老師不是一個(gè)簡(jiǎn)單的收多少錢(qián)發(fā)多少錢(qián)的問(wèn)題：“養(yǎng)老金與一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)。如果養(yǎng)老金有地方投資，且收益好，那就不會(huì)有問(wèn)題。”
提升就業(yè)壓力？
關(guān)于延遲退休年齡的另一大爭(zhēng)議是它對(duì)就業(yè)的影響，因?yàn)橛袑?zhuān)家指出，我國(guó)的勞動(dòng)力已是供大于求。
根據(jù)唐鈞的計(jì)算，我國(guó)每年產(chǎn)生2000萬(wàn)新生勞動(dòng)力，而每年增加的工作崗位只有1000萬(wàn)，這其中還有300萬(wàn)產(chǎn)生于自然更替，也就是退休。
“所以年紀(jì)大的在位子上坐越久，給年輕人留的余地就越少。而現(xiàn)在的情況是，很多大學(xué)畢業(yè)生——比如醫(yī)學(xué)院畢業(yè)出來(lái)的學(xué)生已經(jīng)在待業(yè)了。”
同時(shí)，根據(jù)胡星斗的研究，我國(guó)農(nóng)村每年還有2億多勞動(dòng)力可以轉(zhuǎn)移，這也是確保我國(guó)勞動(dòng)力充足的一大因素。
而針對(duì)一些“延退派”專(zhuān)家指出的在某些崗位上“越老越吃香”的說(shuō)伐，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授周孝正則說(shuō)“退休的人發(fā)揮的是預(yù)熱，而大學(xué)畢業(yè)生是正熱。”我國(guó)2009年大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)率為13%，“大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。”
然而，根據(jù)我國(guó)2000年第五次人口普查的數(shù)據(jù)，有三分之一的人在退休之后再就業(yè)。“而實(shí)際的數(shù)據(jù)是76%，所以退休也不會(huì)騰出所謂的空位來(lái)。換句話說(shuō)，延遲退休并不會(huì)影響就業(yè)率。”河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊明說(shuō)道。
樊明也說(shuō)，總體來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金的數(shù)量是在退休前工資的一半，所以當(dāng)收入降低時(shí)，購(gòu)買(mǎi)力也就降低，那么他對(duì)于勞動(dòng)力的消耗也就降低了。所以越晚退休，人對(duì)于勞動(dòng)力的需求就越高。
此外，樊明在2009年收集了91個(gè)國(guó)家和地區(qū)的退休年齡和失業(yè)率的數(shù)據(jù)，通過(guò)研究，發(fā)現(xiàn)退休年齡大的國(guó)家，失業(yè)率反而更低。“所以，長(zhǎng)期看來(lái)，延遲退休會(huì)對(duì)就業(yè)形勢(shì)有益，而非使情況更糟糕。”
關(guān)乎公平與否？
2月底《國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)的報(bào)告》表示，人力資源社會(huì)保障部將審慎研究女性退休年齡問(wèn)題。在中國(guó)現(xiàn)行的退休政策中，女性比男性早提前5年或10年。
這一報(bào)告贏得了許多性別研究專(zhuān)家的認(rèn)可，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為現(xiàn)行的退休政策損害了女性的職業(yè)晉升機(jī)會(huì)，也剝奪了那些有能力、有意愿繼續(xù)工作的人的工作權(quán)力。
“上司在考慮升職的人選時(shí)，假設(shè)說(shuō)有一名男性與一名女性，他們都是50歲，那么女性很可能就出于弱勢(shì)，因?yàn)樗齻儧](méi)過(guò)幾年就要退休了，”專(zhuān)長(zhǎng)于女性研究的人類(lèi)學(xué)家、商務(wù)印書(shū)館副編審李霞說(shuō)。
然而，反對(duì)者則對(duì)延遲退休對(duì)社會(huì)分配的公平性及其可能導(dǎo)致的腐敗表示擔(dān)憂。
根據(jù)唐鈞在4個(gè)省——河南、新疆、浙江、四川所做的四年研究，大多數(shù)女性并不希望延遲退休。“我們?cè)L問(wèn)了近3000名居民及農(nóng)民工，其中包括醫(yī)生技術(shù)人員，但無(wú)一例談到退休年齡想跟男性一樣，反而更多的是所有女性都在談‘我參加不了工作’。”
唐鈞說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題在全世界都一樣，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員愿意延遲退休，而低端勞動(dòng)者則不愿意。相對(duì)于那些享有較高社會(huì)福利、掌握更多社會(huì)資源的干部來(lái)說(shuō)，藍(lán)領(lǐng)工人在四五十歲之后，對(duì)目前的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間已經(jīng)受不了了。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)際的平均退休年齡是53歲，提前退休現(xiàn)象普遍，尤其是在小城市。
去年，在法國(guó)將退休年齡由60歲提升至62歲的時(shí)候，上演了一輪輪罷工抗議。“如果中國(guó)推行延遲退休的話，政治風(fēng)險(xiǎn)更大，因?yàn)橹袊?guó)有70%的勞動(dòng)者都是低端勞動(dòng)力，這一比重比西方國(guó)家高得多。”唐鈞說(shuō)。
同時(shí)，他也提及了上世紀(jì)90年代的3000萬(wàn)下崗工人，當(dāng)年的“四零五零”正是這些年在退休大軍中的。如果延遲退休，他們就拿不到期盼已久的退休金，而對(duì)他們來(lái)說(shuō)，再要交十年養(yǎng)老金而不是開(kāi)始領(lǐng)養(yǎng)老金的日子將是非常痛苦的。
“正如溫家寶總理所說(shuō)，‘公平正義比太陽(yáng)還要有光輝’，我們不患寡而患不均，”周孝正說(shuō)。“政府應(yīng)當(dāng)慎重對(duì)待這一問(wèn)題，因?yàn)樗P(guān)系到最廣大人民的根本利益。”
通過(guò)《中國(guó)日?qǐng)?bào)》的采訪，大多數(shù)專(zhuān)家都表示現(xiàn)在討論延遲退休為時(shí)過(guò)早。。而即使我國(guó)將會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，國(guó)家可以采取靈活的退休政策來(lái)應(yīng)對(duì)。
英文原文請(qǐng)見(jiàn)：http://www.tsdianying02.cn/usa/china/2011-03/16/content_12178088.htm。特別說(shuō)明：因中英文寫(xiě)作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（中國(guó)日?qǐng)?bào)記者 周文婷 編輯 潘忠明）
