中國日報(bào)網(wǎng)消息：英文《中國日報(bào)》11月26日評論版文章：近兩年來，在亞太地區(qū)，海上安全問題引起了各國越來越多的關(guān)注。
長期以來，可能因惡性臺獨(dú)事件引起并導(dǎo)致美日軍事介入的臺海軍事沖突一直是中國最大的海上安全關(guān)切。除此之外，與鄰國間存在的海上領(lǐng)土爭議及海洋權(quán)益爭議是中國的又一重大海上安全關(guān)切。這一爭議（包括對島礁及其相關(guān)水域、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、海底資源、漁業(yè)資源等方面的爭議）既涉及國家主權(quán)、領(lǐng)土完整及相關(guān)權(quán)益，又涉及民族感情，歷史與現(xiàn)實(shí)情況極其復(fù)雜，解決難度很大。近兩年來，這一爭議有再次上升的趨勢。例如，在南海，中國與越、菲等國摩擦不斷；在東海，中日兩國不久前因釣魚島撞船事件爆發(fā)了一場嚴(yán)重危機(jī)。但是，從總體看，冷戰(zhàn)爭結(jié)束以來，東亞地區(qū)的海上領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭議仍處于可控的狀態(tài)。
對于上述爭議，中國的政策堅(jiān)定而明確：首先，堅(jiān)持本國的相關(guān)主權(quán)與權(quán)益；其次，主張由爭議各方通過和平對話而非以武力或武力威脅解決爭議，反對外來勢力的介入與干涉；第三，在爭議一時(shí)難以解決的情況下，支持建立雙邊及多邊信任措施，并主張?jiān)跔幾h區(qū)采取“擱置爭議，共同開發(fā)”的方針。今年以來，一些外國媒體宣稱中國解決海上領(lǐng)土及海洋權(quán)益爭議的政策發(fā)生了變化，這是毫無根據(jù)的。
長期以來，美國一直以“航行自由”為名對中國進(jìn)行抵近軍事偵察，近年來，這一偵察更有靠近、增多的趨勢，引起了中國日益增加的關(guān)切。美國的這一錯(cuò)誤做法與兩國共同“致力于建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系”及“采取切實(shí)行動穩(wěn)步建立應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系”的政策不符，危及中國的國家安全與海洋權(quán)益，向中國傳遞出非常消極、有害的信號（即把中國視為“主要對手”或“潛在敵人”），是引發(fā)兩國海上摩擦及突發(fā)事件（如2001年的EP-3事件、2009年的無瑕號事件）的主要原因，對于中美兩國、兩軍關(guān)系的發(fā)展和雙方建立戰(zhàn)略互信，有百害而無一利。
中國堅(jiān)定地支持航行自由的原則，但是堅(jiān)決反對美國濫用這一原則對華進(jìn)行抵近軍事偵察。兩國在此問題上的分歧涉及雙方的航行與飛行安全，更涉及中國的國家安全。1998年兩國建立海上軍事安全磋商后，美方一直要求制訂雙方海上行為準(zhǔn)則卻完全不顧及中方的嚴(yán)重關(guān)切，這樣的做法是行不通的。美國逐漸減少以至最終停止對華抵近軍事偵察，與此同時(shí)，雙方討論與制訂必要的海上行為準(zhǔn)則，才是徹底解決這一分歧的正確方向。
隨著全球化加速發(fā)展，中國的現(xiàn)代化建設(shè)、特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于國際海上通道的依賴已經(jīng)越來越大。中國通往中東、非洲、美洲的極其重要的海上通道都位于亞太地區(qū)。地區(qū)軍事沖突、恐怖主義攻擊、海盜襲擊以及多種自然災(zāi)害都可能對海上通道的自由、通暢帶來嚴(yán)重威脅，從而危及中國的安全與發(fā)展利益。近年來，海盜襲擊十分猖獗；今年3月發(fā)生的天安艦事件（國際社會至今難以對肇事者做出明確一致的判斷）對東北亞安全帶來了嚴(yán)重的消極影響。如何擁有與自身大國地位、大國責(zé)任相稱的維護(hù)國際海上通道安全的能力，是中國面臨的一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。
中國正在努力發(fā)展包括海軍在內(nèi)的海上能力，這與中國正逐步從陸地大國向海洋大國發(fā)展相一致，將是一個(gè)長期的過程。中國始終反對各種“炮艦政策”，更不會走歷史上列強(qiáng)走過的海上擴(kuò)張老路。隨著海上能力的發(fā)展，中國將會為維護(hù)國際海上通道安全、開展海上搜救、實(shí)行海上災(zāi)害救援等做出更多的努力。去年以來，中國海軍參加國際反海盜護(hù)航即是朝著這一方向邁出的重要一步。
值得指出的是，國際上有些勢力一直想把中國海軍限制在所謂的第一島鏈和第二島鏈之內(nèi)，這是毫無道理的。中國海軍有權(quán)向東進(jìn)入遠(yuǎn)洋，中國海軍艦船經(jīng)過沖繩群島間的海峽進(jìn)入東太平洋也完全符合國際法，這與美國的對華海上抵近偵察根本不是一回事。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散（特別是核擴(kuò)散）及海洋生態(tài)的污染與破壞已成為國際社會面臨的日益嚴(yán)重的威脅。擴(kuò)散行為可能通過海上運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)。因環(huán)境污染和氣候變化帶來的海上安全威脅如果沒有切實(shí)的國際合作，只會愈演愈烈。這些問題已成為中國新的海上安全關(guān)切。
面對這些威脅，中國愿意根據(jù)國際法律、法規(guī)，承擔(dān)起更多的國際責(zé)任與義務(wù)，與國際社會一起推動海上防擴(kuò)散措施的建立與執(zhí)行，共同保護(hù)海洋生態(tài)和治理海洋污染。美國等一些國家一直希望中國加入“防擴(kuò)散安全倡議”（PSI）。中國理解PSI參加國對擴(kuò)散問題的關(guān)切，也贊同PSI的防擴(kuò)散宗旨，但認(rèn)為根據(jù)PSI進(jìn)行海上攔截與現(xiàn)行國際法仍有抵觸的方面。奧巴馬總統(tǒng)在2009年的布拉格講話中提出要使倡議轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺志玫膰H機(jī)制”，為此，努力使其與國際法銜接才是正確的途徑。(作者為中國國際戰(zhàn)略研究基金會張沱生 編輯 裴培)
