中國日報網消息：“十二五”是加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。改革是加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。
圍繞以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線的“十二五”改革，中國（海南）改革發(fā)展研究院（CIRD）、國家發(fā)改委體改司、中國經濟體制改革研究會和德國技術合作公司（GTZ）于2010年10月30日至31日在海口聯(lián)合主辦召開“中國‘十二五’改革國際論壇：發(fā)展方式轉變與改革選擇”。會議圍繞“十二五”改革目標、路徑和重點任務等展開深入討論。全國人民代表大會法律委員會副主任洪虎，國家人口和計劃生育委員會副主任趙白鴿，國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦，國務院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰，中國（海南）改革發(fā)展研究院董事局主席、中國經濟體制改革研究會名譽會長高尚全，中國國際經濟交流中心秘書長魏建國，海南省人民政府副省長林方略，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林，德國技術合作公司首席執(zhí)行總裁艾森布萊特以及來自中央有關部委、研究機構、高等院校和23個省市自治區(qū)及來自德國、英國、美國、墨西哥、巴西、俄羅斯、印度、越南、蒙古、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國家的官員和學者400余人參加本次論壇。
高尚全在致辭中指出，我國經濟發(fā)展方式轉變長期滯后有深刻的體制機制原因。“十二五”應以發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€加快推進重點領域改革，尤其是加快以完善生產要素市場為重點的市場化改革；加快以政府轉型為目標的行政體制改革；加快以滿足社會公共需求為導向的社會體制改革；加快以發(fā)展低碳經濟為目標的相關領域改革。高尚全進一步指出，推進“十二五”，需要進一步凝聚改革共識，把握改革時機，鼓勵改革試點，尤其是要建立高層次的改革組織領導和協(xié)調機制，對經濟、政治、社會和文化體制改革實施全面統(tǒng)一領導，加強改革的綜合協(xié)調。
劉世錦在主旨演講中重點分析了發(fā)展方式轉變的緊迫性和重點領域。他指出我國經濟中長期將面臨三大挑戰(zhàn)：第一，經濟增長速度今后3～5年可能出現一定幅度下調，進入一個次高或中速增長期；第二，隨著勞動力等要素成本快速上升，需要競爭優(yōu)勢由低成本驅動向創(chuàng)新驅動轉變；第三，過剩流動性將可能推動價格上漲。劉世錦進一步指出，未來產業(yè)結構升級和發(fā)展方式轉變對市場化改革提出新要求，需要市場化結構和水平加快升級。為此，中高級生產要素市場化將是下一步的重大任務，包括人才、技術、金融、教育、醫(yī)療、文化等。如果這方面有所突破，我國發(fā)展創(chuàng)新型產業(yè)、建設創(chuàng)新型國家將會有實質性進展，發(fā)展方式轉變才會見到實效。
趙白鴿在主旨演講中提出以人的全面發(fā)展為中心建設人口均衡型社會。趙白鴿指出，我國的發(fā)展將會由經濟建設為中心向以人的全面發(fā)展為中心轉變，其中經濟轉變是一個前提。發(fā)展目標是實現所有人自由而全面的發(fā)展，而不是指少數人、也不是指部分人的發(fā)展，其中性別平等和婦女問題應引起高度關注。發(fā)展的重點是實施人力資本的綜合開發(fā)戰(zhàn)略，優(yōu)先投資于人。趙白鴿進一步指出，人口均衡型應該提升到國家戰(zhàn)略層面，未來要建立人口均衡型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。人口均衡型社會主要有兩層含義：第一是指人口與經濟社會、資源環(huán)境的均衡協(xié)調狀態(tài)，人口不僅指人口數量，更強調人的發(fā)展；第二，人口均衡協(xié)調狀態(tài)應該包括人口總量適度、人口素質提高、人口結構優(yōu)化和人口分布合理的均衡狀態(tài)。
林方略在開幕辭中指出，“十二五”將是海南建設國際旅游島的關鍵時期，重點在于深化改革和擴大開放，打造國際旅游島的特色體制：第一，加快產業(yè)結構調整，大力發(fā)展以旅游為重點的現代服務業(yè)；第二，進一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，加快推進城鄉(xiāng)一體化；第三，加快公共財政改革，率先實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；第四，進一步完善生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，建設低碳經濟示范區(qū)；第五，加快行政體制改革；第六，進一步擴大對外開放。
遲福林在主旨演講中提出，在發(fā)展方式轉變的大背景下，改革也面臨重大選擇。未來五年，隨著內外環(huán)境的深刻變化，我國的經濟社會發(fā)展迫切需要初步實現“四大轉變”：從投資主導轉向消費主導、從工業(yè)化主導轉向城市化主導、從中高碳經濟轉向低碳經濟、從公共產品短缺轉向城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。實現這四大轉變將是經濟社會領域的一場深刻變革。
遲福林認為，與過去30年相比，今天面對外部市場和國內需求結構的重大變化，改革導向需要從偏重提高經濟總量向著力擴大內需戰(zhàn)略轉變。為此，“十二五”的改革攻堅，主線是發(fā)展方式轉變，目標是公平與可持續(xù)的科學發(fā)展。第一，由對物的追求向人的自身發(fā)展追求的轉變。第二，由經濟總量導向向國民收入導向的轉變。第三，由國富優(yōu)先向民富優(yōu)先的轉變。
遲福林指出，“十二五”時期收入分配制度改革能否有實質性推進，將成為經濟發(fā)展方式轉變成功與否的核心所在。他建議 “十二五”頭一、兩年，盡快出臺收入分配體制改革的總體方案，盡快出臺財稅體制改革的總體方案，為“十二五”時期的改革攻堅起好步、開好頭。
遲福林在演講中提出明確把政府轉型作為“十二五”改革重點：一是改變政府主導型的經濟增長方式；二是以政府轉型為主線推進行政體制改革；三是在完善中央地方財稅關系的同時，改變政府自身利益的傾向。
艾森布萊特研究分析“金磚四國”發(fā)展模式轉型，指出“金磚四國”發(fā)展歷程很不一樣，但有很多共同性，越來越注重社會和環(huán)境問題。例如“金磚四國”和大部分新興國家都注重農村居民生活以及提高他們的購買力，注重提高社會服務，注重教育發(fā)展，越來越注重環(huán)境效益。艾森布萊特進一步指出，在全球化的背景下，世界各國需要進行合作。“金磚四國”的持續(xù)快速增長，以及四國之間合作逐漸加強，將推進四國在全球經濟中扮演越來越重要的角色。（中國日報記者 李洋 編輯 裴培）
