中國日報網消息：英文《中國日報》7月21日言論版文章：今年4月出臺的美新核態(tài)勢審議報告（NPR），根據國際安全形勢的重大變化，提出了美國建立“和平與安全的無核世界”的長遠目標，并據此確定了未來5至10年要實現的五大關鍵目標。NPR的出臺及去年以來在美推動下國際核領域出現的一系列重大進展表明，美核戰(zhàn)略出現了較大調整。
美核戰(zhàn)略調整主要體現在6個方面：
一、首次將核擴散和核恐怖主義視為主要威脅。新NPR提出，“全球核大戰(zhàn)的威脅已然不在，但核襲擊的風險不斷增大”，“防止核恐怖主義與核擴散”“首次被置于美國核議程的首要位置”。曾被視為頭號核威脅的蘇俄，冷戰(zhàn)結束后被視為威脅不斷增長的中國，不再被視為主要核威脅，而被視為美能否與之實現戰(zhàn)略穩(wěn)定的重大“挑戰(zhàn)”。
二、明確將建立無核世界作為長遠努力方向。從奧去年的布拉格講話到新NPR的制定與出臺， “建立無核世界”作為統(tǒng)領全局的指導思想已在美高層達成基本共識。奧巴馬在主導NPR的起草過程中要求，必須體現無核世界的方向和在近中期繼續(xù)保持安全、可靠、有效的核武庫，實現“減核增懾”（“弱化核武器的地位與作用并減少其數量，增強威懾能力”）的目標。
三、將重建并強化核不擴散機制、突出核安全及應對核恐怖主義、推進核裁軍、加強核軍控四者緊密結合。美認識到，只有這樣才能達到其有效應對核領域“主要威脅”及“主要挑戰(zhàn)”的雙重目的。
四、降低核武器的作用。主要舉措一是加強消極安全保證（雖仍把朝、伊排除在外，但與小布什政府附加許多條件，保留用核武器應對無核國家生化襲擊權利相比有明顯變化）；二是明確提出“只有在極端情況下才會考慮使用核武器”，美未來努力的“目標是使核威懾成為美國核武器的唯一用途”（sole purpose）。
五、在推動核裁軍、開展核對話的基礎上實現與俄中的戰(zhàn)略穩(wěn)定。美俄核裁軍重回START條約的形式，對雙方進攻性戰(zhàn)略核武器進行了新的較大削減；而2001年的美俄莫斯科條約對雙方削減的限制很少，是無核查和可逆的。美還提出，美俄的下一輪核裁軍應包括所有核武器，非戰(zhàn)略核武器也應進入削減范圍。對于中國，美強調首要任務是建立兩國核對話平臺，在對話中把加強雙方在核領域的合作、加強透明度及了解中國核現代化進程作為重點，從而實現中美戰(zhàn)略穩(wěn)定。與中國開展核對話是老要求，與中國建立戰(zhàn)略穩(wěn)定則是新內容，其中蘊含了對中國核力量發(fā)展的關切、必要的承認及迫不得已的讓步。
六、強化區(qū)域安全體系成為美加強區(qū)域威懾戰(zhàn)略的關鍵。其主要內容包括繼續(xù)向盟國及伙伴國提供核保護傘、建立有效的導彈防御及加強常規(guī)威懾能力。值得注意的是，美提出在保持延伸威懾時將更重視常規(guī)威懾而降低核武器的作用，并將發(fā)展全球即時打擊系統(tǒng)（PGS）這一常規(guī)戰(zhàn)略能力作為重大舉措。雖然美聲稱PGS不是針對俄中兩國的，但不論其真實動機如何，就像發(fā)展導彈防御系統(tǒng)一樣，這一做法可能對全球戰(zhàn)略穩(wěn)定帶來新的危害。
對美核戰(zhàn)略調整，有以下四點基本評價：
一、將建立無核世界作為長遠目標是美核戰(zhàn)略的一次具有積極意義的調整。如果美能堅持朝這一方向走下去，世界核秩序日益惡化的趨勢可能得到扭轉。去年以來，在美推動下，核領域出現了一系列重大進展，如2009年9月安理會成功召開核不擴散與核裁軍峰會，2010年4月美俄簽署新的START條約，同月成功召開首次核安全峰會，5月第八次NPT審議大會通過最后文件以及6月安理會通過對伊制裁新決議等。
二、美核戰(zhàn)略調整仍是妥協(xié)的產物。雖然奧巴馬對美核戰(zhàn)略提出了新的指導思想和方向，企圖使美核戰(zhàn)略的鐘擺從“核戰(zhàn)型”（WAR—FIGHTING）威懾戰(zhàn)略向“確保摧毀”（AMD）威懾戰(zhàn)略擺動，但從最終出臺的NPR看，調整遇到的阻力很大，美核戰(zhàn)略僅僅向新方向邁出了最初的一步。美在不少具體調整措施中也仍留有余地，使調整具有一定的可逆性。
三、美調整核戰(zhàn)略無損其軍事優(yōu)勢。在新的國際形勢下，削減核武器，降低核武器作用，符合美國的長遠利益。展望未來，在繼續(xù)保持核優(yōu)勢的同時，大力加強導彈防御力量和常規(guī)優(yōu)勢（包括常規(guī)戰(zhàn)略武器優(yōu)勢），可能成為美軍事力量發(fā)展的重頭戲。
四、美核戰(zhàn)略調整在總體上有利于中美加強合作，減少對抗。奧巴馬政府對核戰(zhàn)略的調整，在一些重要問題上縮小了中美雙方的分歧，在兩國核關系的定位上對中國發(fā)出了較為積極的信號，因而有利于雙方加強合作，并為兩國在核領域著手建立戰(zhàn)略互信打開了希望之窗。當然，美核戰(zhàn)略的調整也對中國帶來了新的挑戰(zhàn)，如美要求早日開展中美核對話，對中國加強透明度的壓力將進一步上升；在核軍控問題上，中國將面對CTBT批約和開展FMCT談判問題；在核安全問題上，美要求中國參加PSI及在巴核、朝核安全問題上開展合作將更為急迫；而美加強導彈防御、發(fā)展常規(guī)戰(zhàn)略武器亦可能對中國核力量帶來新的威脅，等等。
英文原文請見：
http://www.tsdianying02.cn/cndy/2010-07/21/content_11027909.htm。特別說明：因中英文寫作風格不同，中文稿件與英文原文不完全對應。(作者為中國國際戰(zhàn)略研究基金會 張沱生 編輯 裴培)
