本周一是新學期開學的日子,隨著學生的返校,北京市東直門外某中學重新熱鬧起來。剛剛過去的寒假,學校冷清了一個月,籃球場、操場自然也被閑置。這所中學周邊有多個居民小區,但小區里可供居民使用的公共體育場地極其匱乏,附近居民幾年前就聽說政府在推動學校體育場地對外開放,一直期盼著自己身邊的這所中學能夠開放場地,卻一直不見動靜。記者這幾天在北京東直門地區聯系了多所學校后發現,開放體育場地的學校只是鳳毛麟角,而且還承受著較大的壓力。
早上7點多鐘,學校操場上擠滿了跑步的學生,由于人多,學生們的跑步速度只能相當于快走。即使這樣被迫使用“人海戰術”,學校還要將全校學生分成三撥,才能在早操時間里使所有的學生完成既定的長跑指標。“學校操場連滿足自己學生使用都很困難,哪里還有能力接待附近的居民?”在接聽記者電話時,這所中學的一個老師如是解釋學校不開放體育場地的原因。但對于假期和周末時間是否開放場地,這位老師又以學校場地正在維修為由表示不能開放。
而實際上,在北京市體育局公布的全市開放體育場地學校公示名單上,卻有這所中學的名字。上了公示名單,卻不開放學校體育場地,這不免讓人有些疑惑。記者隨后又聯系了東直門地區的另外兩所上了公示名單的小學后才知道,陽奉陰違的學校并不在少數,這兩所小學同樣也沒有開放體育場地,其中一所小學給出的理由是,“從未接到過必須開放學校體育場地的上級通知”,另一所給出的理由是,“學校必須實行全封閉式管理,否則無法保證校園開放后,學生的人身安全。”
“學校的顧慮沒有完全解決,這確實是學校體育場地開放在推行了幾年之后仍面臨不少困難的原因。”北京市體育局群體處相關負責人石穎麗今天向記者表示。
學校的顧慮直接影響到學校體育場地開放的落實,因此,一些學校即使上了開放體育場地的公示名單,也依然缺乏落實的積極性。
作為全國學校體育場地開放工作做得較好的城市,北京有多所學校在實踐中積累了開放體育場地的經驗,但在取得經驗的背后,一些根本性的難題依然在困擾著學校。
東直門中學是北京東直門地區少數開放學校體育場地的學校之一,在學校相關負責人吳曉峰看來,“學校實際上是冒著較大的風險,頂著較大的壓力在開展此項工作。”
“我們學校是在2006年進行翻建的,體育場地和設施條件有了很大改善。學校建設的資金來源于國家,我們理當為社會做一些回饋,因此,我們一直堅持為附近居民進校鍛煉創造條件,但在具體過程中,我們也遇到了很多問題,有些問題一直沒有得到解決。”
首先一個問題是資金。吳曉峰表示:“學校開放體育場地,就面臨著體育場地設施的折舊和消耗,還有管理人員的人力投入。政府部門雖然給了一定的補貼,體育主管部門也有年度的獎勵,但這些都是事后的投入,有些獎勵還需要取得一定的工作成效才能獲得,對于學校來說,并沒有一個可靠、穩定和較為充足的資金來源用于學校體育場地開放后的維護和消耗。”
此外,學校場地一旦開放后,進校鍛煉的居民發生了意外怎么辦?由于近幾年校內安全事件頻頻發生,學校往往成為“替罪羊”,學校已對各種安全事故談之色變,如果進校鍛煉的居民發生人身傷害的意外,學校是否也會成為責任人?吳曉峰表示:“有關部門早在幾年前就提出要為學校開放體育場地統一購買責任險,但至今沒有落實。學校單獨去找保險公司談購買責任險事宜,又因為進校鍛煉的居民人數和鍛煉的場地很難確定,保險公司不愿承保。”潛在的意外傷害隱患就像一把利劍懸在開放體育場地的學校頭上,因此,一些學校為了減少麻煩更傾向于“多一事不如少一事”,場地能不開放就不開放。
目前,學校體育場地在開放時主要通過兩種形式,一種是面向有組織的社區居民,另一種是通過學校的青少年體育俱樂部給校內外的學生提供參加課外體育活動的場地。無論是哪種方式,都意味著學校的國有資產將出借給個人或非國有企業和組織使用(依照國家相關規定,青少年體育俱樂部的性質為民辦非企業),這就與北京市財政局、北京市教委2011年1月1日起實施的《北京市教育委員會所屬預算單位國有資產出租、出借、對外投資、擔保管理實施細作(試行)》中有關國有資產不得出借給個人、非國有企業和其他組織的規定相抵觸。吳曉峰表示,在上級部門檢查學校工作時,國有資產的管理問題就成了學校向社會開放體育場地的一大顧慮。
據石穎麗介紹,由于北京中心城區居民健身的場地供求矛盾十分突出,學校場地開放工作能否在城六區順利推行,受到外界的格外關注。類似的情況在國內不少大中城市也普遍存在,因此,近幾年每年的地方“兩會”,呼吁學校體育場地加快向社會開放的提議和提案也很多。開放學校體育場地作為快速緩解城市居民健身場地嚴重短缺矛盾的捷徑已成為共識,只是學校尚未解除后顧之憂,再加上此項工作涉及教育、體育、財政、發改委等多個主管部門,但究竟由哪一部門牽頭并負主要責任尚不明確,這也使得學校體育場地的開放工作幾年來越發顯得后繼乏力。
來源:中國青年報(記者 慈鑫) 編輯:寧波