未來一年美國外交政策將呈現(xiàn)經(jīng)貿(mào)全球布局、戰(zhàn)略重心繼續(xù)移向亞太、降低對國際紛爭問題參與力度的突出特點(diǎn)。

首先，美國仍將會繼續(xù)強(qiáng)力推動其參與并很大程度上主導(dǎo)的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（T-TIP）與跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。前者是美歐于2013年6月啟動并全力推進(jìn)的，旨在增加雙方關(guān)稅促進(jìn)貿(mào)易往來的談判進(jìn)程，后者則是奧巴馬政府任職以來主導(dǎo)推進(jìn)的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)自由化的整合進(jìn)程。兩者都與美國當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇與未來在世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位緊密相連，大力落實(shí)兩項(xiàng)協(xié)定將成為奧巴馬政府未來一年重要外交議程。

其次，美國將會在軍事層面繼續(xù)目前總體收縮的態(tài)勢。繼其在歐洲、北非、中東逐漸減少其軍事存在并宣布反恐戰(zhàn)爭告一段落后，美國很明確地將于2014年與北約一道將其戰(zhàn)斗部隊(duì)撤出阿富汗。美國在減少軍人人數(shù)及優(yōu)化各軍兵種構(gòu)成進(jìn)程中，將主要的海空軍力移向其認(rèn)為可能會對其霸權(quán)地位構(gòu)成直接挑戰(zhàn)的亞太區(qū)域。即使在對亞太軍事再部署進(jìn)程中，美國將主要發(fā)揮平衡角色，更多地依賴于其盟國與伙伴國處理區(qū)域紛爭。

第三，在區(qū)域及全球熱點(diǎn)問題上，美國將會側(cè)重參與和外交而不是主導(dǎo)與武力解決。在朝鮮核問題與伊朗核問題的上，美國將繼續(xù)其多邊解決進(jìn)程。在敘利亞問題上，美國仍將會在消除敘利亞政府化學(xué)武器的同時以非軍事手段削弱敘利亞現(xiàn)政權(quán)合法性。在中東北非等動蕩混亂區(qū)域，美國將會闡述其核心利益訴求而不會采取強(qiáng)力卷入舉措。在與中俄印等大國紛爭性議題的處理上，美國繼續(xù)其現(xiàn)有磋商對話的政策。在氣候變化、恐怖主義、核不擴(kuò)散、環(huán)境保護(hù)等全球議題的國際解決之中，美國難有大的作為，但將參與其中。避免區(qū)域乃至全球性熱點(diǎn)問題失控有助于奧巴馬政府落實(shí)其國內(nèi)外規(guī)劃。

第四，在對華政策方面，美國將延續(xù)當(dāng)前對華總體合作的政策框架，與中國提出的構(gòu)建新型大國關(guān)系主張相向而行。未來一年的中美關(guān)系仍處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時期。美國在人民幣匯率、市場準(zhǔn)入、貿(mào)易逆差等層面會加強(qiáng)對中國的施壓力度，同時對中國實(shí)施的諸如劃定防空識別區(qū)等捍衛(wèi)自身海洋權(quán)益的舉措加以抵制，中美在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)層面的摩擦?xí)掷m(xù)。但美國國內(nèi)政治“極化”現(xiàn)象及經(jīng)濟(jì)衰退局面使其即使強(qiáng)硬立場也難以有所作為。美國對國內(nèi)與國際問題的解決將越來越依賴于與中國的合作，對中國作為全球性大國的認(rèn)同度會更高，雙方戰(zhàn)略互信構(gòu)建將穩(wěn)步推進(jìn)。軍事對話與合作在中美關(guān)系中的重要性在新的一年中將更為突出。

總的看，未來一年中，奧巴馬政府將繼續(xù)遵循其外交規(guī)劃服務(wù)于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和提高民眾就業(yè)原則，將會更為積極影響國際經(jīng)濟(jì)格局構(gòu)建進(jìn)程，弱化其對國際安全事務(wù)的主導(dǎo)力度。

（來源：中國日報網(wǎng) 作者：外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授 李海東 編輯：小唐）