中國(guó)發(fā)揮了什么作用？

　　中國(guó)不是在“和稀泥”

　　中國(guó)國(guó)際問題研究所副所長(zhǎng)董漫遠(yuǎn)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，中國(guó)在推動(dòng)巴以和談中發(fā)揮著“獨(dú)特”的作用。外界認(rèn)為，相比西方國(guó)家而言，長(zhǎng)期奉行獨(dú)立自主和平外交政策的中國(guó)，在中東問題上更為“中立”和“平衡”，所提出的建議容易讓阿拉伯國(guó)家和以色列雙方都能接受。

　　中國(guó)和巴勒斯坦之間的傳統(tǒng)友誼，讓巴方對(duì)中國(guó)十分信賴。中國(guó)是最早承認(rèn)巴勒斯坦解放組織并同意其設(shè)立辦事處的非阿拉伯國(guó)家之一。1965年，巴解組織就在北京開設(shè)了享有外交機(jī)構(gòu)待遇的辦事處。巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人阿拉法特生前曾多次訪華。2000年江澤民主席在訪問巴勒斯坦時(shí)，阿拉法特提出，希望中方任命中東問題特使。

　　另一方面，中國(guó)同以色列也保持著友好的關(guān)系。二戰(zhàn)中，中國(guó)人曾為困境中的猶太人伸出援手，以色列高層多次對(duì)此表示感謝。1992年中以兩國(guó)建交后，關(guān)系發(fā)展迅速，在高科技、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作成果頗豐。

　　王世杰和孫必干認(rèn)為，中國(guó)在處理巴以關(guān)系時(shí)，“并非在和稀泥”，而是堅(jiān)持自己的原則立場(chǎng)。中國(guó)一直主張，巴以要以談判的方式，在土地?fù)Q和平、聯(lián)合國(guó)決議以及阿拉伯的和平倡議等各方認(rèn)可的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)巴以兩個(gè)國(guó)家和平共處的目標(biāo)。在這個(gè)原則立場(chǎng)上，中國(guó)不會(huì)偏袒任何一方。

　　中國(guó)的角色定位

　　斡旋機(jī)制外的“清醒”調(diào)解

　　目前，主導(dǎo)中東問題斡旋機(jī)制的四方是聯(lián)合國(guó)、歐盟、俄羅斯、美國(guó)。2002年4月，美國(guó)、聯(lián)合國(guó)、歐盟、俄羅斯舉行首次四方會(huì)議，就中東政策問題進(jìn)行磋商。此后，四方在美國(guó)中東和平計(jì)劃的基礎(chǔ)上幾經(jīng)磋商，形成了中東和平“路線圖”計(jì)劃。

　　中國(guó)社科院西亞非洲所研究員殷罡認(rèn)為，中國(guó)不是四方中的任何一方，不可能在四方機(jī)制外另起爐灶，在推動(dòng)巴以和談上發(fā)揮的是“有限作用”。但中國(guó)的調(diào)解是“清醒”的。

　　2007年，時(shí)任中國(guó)外交部長(zhǎng)的楊潔篪出席在美國(guó)馬里蘭州安納波利斯市舉行的中東問題會(huì)議時(shí)，就推動(dòng)中東和平進(jìn)程走出僵局提出中方的五點(diǎn)主張。殷罡注意到，其中一點(diǎn)主張是其他國(guó)家沒有強(qiáng)調(diào)的，那就是“排除干擾”。

　　“始終存在著一種非常強(qiáng)大的干擾，使得以色列和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)不能坐下來進(jìn)行談判。過去是以色列極端勢(shì)力和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯），后來來自伊朗。” 殷罡說。

　　有分析認(rèn)為，中國(guó)在中東發(fā)揮作用，回避不了美國(guó)因素。美國(guó)在中東事務(wù)中一直居于主導(dǎo)地位。奧巴馬在第一個(gè)任期內(nèi)力推亞洲“再平衡”戰(zhàn)略，讓學(xué)界擔(dān)心這會(huì)傷害美國(guó)在中東地區(qū)的利益。因此，第二個(gè)任期剛開始，奧巴馬就把首訪定在中東，訪問了以色列、巴勒斯坦和約旦。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里自2月上任以來，已經(jīng)三訪中東地區(qū)，推動(dòng)巴以和談。

　　董漫遠(yuǎn)表示，中國(guó)和美國(guó)在推動(dòng)中東和平進(jìn)程中可以達(dá)成合作，成為構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的一個(gè)重要平臺(tái)。去年8月，中美舉行了首輪副部長(zhǎng)級(jí)中東事務(wù)磋商，啟動(dòng)了中東事務(wù)磋商機(jī)制。

　　中國(guó)作用的預(yù)期

　　“希望今年不再是荒廢的一年”

　　自1948年第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來，以巴勒斯坦和以色列沖突為主干的阿拉伯國(guó)家和以色列的爭(zhēng)端，成為二戰(zhàn)后持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的地區(qū)熱點(diǎn)沖突。上世紀(jì)90年代，在國(guó)際社會(huì)斡旋下，巴以開始尋求政治解決方案。

　　1993年，巴以在挪威首都奧斯陸進(jìn)行了14輪秘密談判后，達(dá)成了“土地?fù)Q和平”的共識(shí)。時(shí)任以色列總理拉賓和巴解組織執(zhí)委會(huì)主席阿拉法特于當(dāng)年9月在華盛頓白宮草坪簽署了《臨時(shí)自治安排原則宣言》，也就是奧斯陸協(xié)議。

　　奧斯陸協(xié)議一度讓人們看到了中東和平的曙光。但協(xié)議簽署后兩年，拉賓遭以色列極端分子刺殺，巴勒斯坦極端勢(shì)力也連續(xù)發(fā)動(dòng)針對(duì)以色列的襲擊事件，街頭沖突逐漸演變成雙方武裝對(duì)抗。2000年9月，巴以和談因大規(guī)模流血沖突而中斷。7年后，巴以和談重啟，但2008年年底再度中斷。2010年9月，巴以雙方在進(jìn)行了短暫的直接和談后，又一次陷入停滯狀態(tài)。

　　殷罡認(rèn)為，巴以恢復(fù)和平進(jìn)程談判的前提之一是巴勒斯坦實(shí)現(xiàn)內(nèi)部統(tǒng)一，否則巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯和以色列達(dá)成的和平協(xié)議會(huì)被伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）推翻。2007年，巴勒斯坦兩大派別哈馬斯與民族解放運(yùn)動(dòng)（法塔赫）分裂，分別掌控加沙和約旦河西岸，直到去年年底才在埃及主持下正式簽署和解協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，將在一年后舉行巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席和議會(huì)選舉。

　　“今年是奧斯陸協(xié)議簽署20周年，希望今年對(duì)巴以和談不再是荒廢的一年?！敝袊?guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表李保東4月24日在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就中東問題舉行的公開辯論中表示。他說，中方對(duì)一切有助于彌合巴以分歧、推動(dòng)重啟對(duì)話和談判的倡議持開放態(tài)度。

（來源：北青網(wǎng) 編輯：王琦琛）