自上而下

俄羅斯反腐，制度先行。俄反腐制度建設近年來有了突破。

蘇夢夏說：“2010年俄羅斯官員的資產和收入申報第一次被發(fā)布在政府網站上，并且每年更新財產申報情況。”

梅德韋杰夫在總統(tǒng)任期結束時曾表示，“至少在俄羅斯千年歷史上首次建立了反腐敗的法律基礎。”反腐是梅德韋杰夫擔任總統(tǒng)期間的優(yōu)先工作方向之一。在梅德韋杰夫的倡議下，俄羅斯開始實行官員和國有公司領導者財產申報制度。

在財產申報方面，普京和梅德韋杰夫以身作則。2011年普京收入折合約74萬元人民幣，在圣彼得堡擁有一個小公寓、一間車庫、1500平方米的土地、三輛俄羅斯產汽車。2011年，梅德韋杰夫收入折合約67萬元人民幣，和夫人共有一個300多平方米的公寓，擁有兩輛俄羅斯老爺車、存款折合約104萬元人民幣。

2012年12月5日，俄羅斯公布了新的反腐敗法律《審查公務員消費占收入比例法》。蘇夢夏告訴本報，“《審查公務員消費占收入比例法》要求政府公務員應對高消費進行申報，這項法律出臺是為配合俄羅斯現(xiàn)有的財產申報制度，使之更加有效。”

普京力推新的反腐措施。12月12日，普京發(fā)表國情咨文時表示：“我請求通過關于限制政治家和公務員在國外擁有銀行賬號、有價證券和股票的提案。”普京說，“請先不要鼓掌，有可能，你們不是對所有內容都喜歡。這個要求應當涉及到所有國家領導人，包括總統(tǒng)和總理，總統(tǒng)辦公廳官員以及他們的親屬。”

在高層推動下，主要黨派達成共識，相關法案迅速出臺。12月21日，俄羅斯國家杜馬以437票贊成、1票棄權的表決通過法案，禁止各級公務員、軍人及其配偶和未成年子女在外國境內的外國銀行擁有或開設賬戶，禁止在國外擁有或購置不動產，禁止持有外國公司有價證券。該法案要求，擁有海外資產的上述人員必須在2013年6月1日之前注銷其海外賬戶，轉讓其不動產。

俄羅斯最高領導人主導了當下的反腐，得到輿論認可。全俄輿情研究中心11月份進行的民調顯示，大多數俄羅斯人指出，總統(tǒng)、媒體和護法機關為反腐做出了貢獻。其中31%的俄羅斯人認為，總統(tǒng)取得的反腐成績最大，而且他在這個領域的行動經常被認為是富有成果的。