緩解中小企業融資難，為中小企業發展雪中送炭，需要完善、創新中小企業融資機制。近年來，國開行陜西分行充分運用開發性金融市場建設、信用建設的手段，堅持“融資”與“融智”并舉，通過構造完善的信用環境，搭建適應中小企業發展的融資機制，創新金融產品和服務，有力支持了省內文化、科技、農業等領域的中小企業發展。截至目前，國開行陜西分行已累計發放中小企業貸款115億元，支持企業7987戶，推動創造就業崗位14萬個，在實踐探索出以批發式、標準化融資支持中小企業發展的獨特路徑。

以機制建設批量支持中小企業發展

國開行陜西分行針對中小企業融資需求旺盛的特點，引入先進的金融社會化理念，將政府組織協調優勢、開行融資優勢和社會民主監督充分結合，創造性地搭建起以 “四臺一會”（融資平臺、擔保平臺、組織平臺、公示平臺、信用促進會）組織架構為基礎的中小企業融資運行機制。通過建立統一標準、統一業務流程的管理平臺，以及擔保平臺擔保、信用協會推動、公示平臺監督，將社會力量轉化為企業發展的資源，完善了中小企業融資的市場環境，實現了以批量融資推動解決中小企業發展初期的融資困境。

“四臺一會”模式通過機制建設、市場建設，將社會力量覆蓋到貸款業務的全流程，形成了扎根縣域基層的融資環境，提高了融資效率，使中小企業在家門口可以就地辦理貸款業務，獲得融資支持；更重要的是，創造了基層金融服務平臺，使得多樣化的金融產品都能通過“四臺一會”模式對發展初期的中小企業予以批量融資支持。在陜西省渭南市白水縣，國開行陜西分行通過支持失地農民、下崗工人等弱勢群體再就業的“白水模式”已開展了23批次，累計發放貸款5844.5萬元，支持1899人次創業，充分發揮了社區金融小額貸款帶動就業的靈活作用。

以擔保體系建設完善中小企業信用環境

正值成長期的中小企業需要大量銀行信貸資金滿足發展需求，而擔保資源的匱乏卻制約中小企業的融資和發展。國開行陜西分行發揮開發性金融的先鋒、先導、先進作用，堅持“政府熱點、雪中送炭、規劃先行、信用建設、融資推動”的方針，自2007年起開始推動全省擔保體系建設，在符合監管政策的前提下，利用稀缺的1.85億元軟貸款資源，幫助楊凌、寶雞、安康和漢中等地市擔保公司充實資本金，以此為杠桿成倍撬動政府財政資金、社會資金為擔保公司注資，增強擔保公司實力，為金融市場整體擴容擔保能力，腳踏實地為中小企業融資創造有利的信用環境、優化信用條件，有效彌補陜西省中小企業的制度缺損和市場空白，奠定了中小企業融資發展的市場基礎。

創新產品助力中小企業資本市場融資

進入成熟期的中小企業具有一定規模和抗風險能力，單一信貸產品已不能滿足企業發展需求。國開行陜西分行充分發揮“投貸債租證”綜合金融優勢，形成多樣化的中小企業金融產品服務體系。主要有：以陜南地區產業發展規劃為指導，設計產業上下游集約化組合貸款“安康生豬產業鏈”模式，支持特色產業發展；針對關中裝備制造業發展，圍繞陜汽、陜煤集團等大客戶，創新 “供應鏈貸款”產品，批量支持制造業中小企業集群發展；在農業、文化產業方面，推出“楊凌本香集團綜合融資服務”、“曲江之星”破解文化型中小企業發展等融資模式，為中小企業提供財務顧問等綜合金融服務，全面滿足不同階段、不同類型的中小企業融資、融智訴求。

國開行陜西分行結合陜西省內文化、科技、農業型中小企業較多的優勢，大力推動中小企業集合票據業務。2010年，國開行陜西分行成功發行2.21億元“西安市文化和科技中小企業集合票據”，是中西部地區第1單、全國第1單以文化和科技為題材的中小企業集合票據，為全省中小企業探索融資新途徑起到了重要的示范作用。在2011年又發行了“西安市農業中小企業集合票據”，共籌集資金2.1億元，為陜西楊凌本香農業集團等4家中小企業提供支持，幫助企業完善融資機制。

（來源：中國日報記者盧宏艷 通訊員楊夏）