中國日報網環球在線消息:現代政治發展表明:一個國家的政黨關系是否和諧,對于這個國家的經濟發展、政治穩定以及社會和諧具有重大意義,沒有穩定和諧的政黨關系,就沒有穩定和諧的政治社會關系。當代政治是政黨政治,凡是實行政黨政治的國家,都有一個如何處理政黨關系的問題。因此,正確處理政黨之間的關系,對于保持社會穩定和諧、國家長治久安至關重要。
一、對于和諧政黨關系的理解
理解這一問題,首先應該明確“什么是和諧的政黨關系”?和諧是一個相對的概念,是以矛盾和差異為基礎的,承認矛盾和尊重差異,正確認識和處理差異,矛盾的雙方就能和諧共處;否則,矛盾的雙方不僅難以和諧,而且會在一定條件下走向對抗。在我國政黨關系中,中國共產黨和民主黨派之間在共同理想、共同利益、共同目標一致的基礎上,也存在著性質、綱領、社會基礎與在國家政治社會生活中地位和作用的“差異”。否認這種區別,或者使這種差異超出合理的范圍,都會造成政黨關系之間的不和諧,都會動搖共產黨的領導和執政地位,或者否定民主黨派的參政黨地位。構建和諧的政黨關系,不能忽視或否認這種矛盾,必須正視這種矛盾。
其次,政黨間關系和諧有具體豐富的內涵,政黨和諧的內容應包括和而不同、求同存異、各盡所能、各得其所、彼此滿足、互為補充。從和諧的內涵來看,當代中國和諧政黨關系中至少應該包括三個方面:一是合作的雙方在規模上能給人以匹配和相互適宜的印象;二是合作雙方地位作用的優勢互補;三是合作雙方均本著“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的精神,面對中國特色社會主義事業勇于擔綱,共同承擔歷史與現實的責任。
第三,政黨和諧不僅表現在內容上,還表現為和諧的程度上。如監督到什么程度、哪些層面?不僅表現為合作,還表現為一定程度的競爭;不僅表現為公平,還表現為正義;和諧既是一種主觀評價,同時是一個客體的評價,而客體的評價更關鍵;合作關系中的相互依存程度,兩者不能和為一體,但又不能彼此分離;我們不能簡單地認為競爭型政黨就沒有和諧,如認為美國兩黨制下的相互競爭就是不和諧。對于西方政黨關系是否和諧、有沒有和諧、在什么情況下會比較和諧等,需要進行深入、具體的研究,比如德國的基民盟和社會民主黨之間的關系,它們在傳統上是相互對立的兩黨,但在現實政治中共組“大聯合政府”,共同擔負政府的責任。所以對西方多黨制要做具體的分析,不應從主觀意志出發簡單化地對其利弊得失下結論。
二、我國政黨關系面臨的問題與挑戰
從歷史角度看,我國已經基本形成了比較和諧的政黨關系;但從發展的角度看,國內外形勢的深刻變化給政黨關系帶來了巨大影響,使我國和諧政黨關系建設既面臨新的發展機遇,也面臨著許多新的挑戰。
首先,從政黨制度本身看,和諧是我國政黨制度的本質特點,但這并不是說和諧的政黨關系能夠自然而然地實現。因為多黨合作制度只是提供了實現政黨關系和諧的基礎和前提條件,要真正做到政黨關系和諧,還需要我們作艱苦的努力。我國的政黨制度本身既存在著和諧的前提、基礎和根據,又包含或者說潛藏著某些導向不和諧的因素和可能,如容易出現忽視參政黨的地位和作用,把參政黨的合作作為一種“擺設”的危險;在缺少競爭壓力下,執政黨的各級組織難以在實際工作中重視和激發參政黨的活力;在中國共產黨領導多黨合作的政治架構中,參政黨會對執政黨形成慣性的依賴等等,這些都會成為構建和諧政黨關系的實際障礙。
其次,在社會多重轉型期與發展期,社會利益急劇分化、多樣化,我國的政黨制度需要不斷強化政黨的民意表達、利益整合功能,拓寬和深化政治參與的渠道,使多黨合作制度確實成為表達民意的平臺。這就要不僅在口頭上,而且在政治生活運行機制的每一環節上強調民主黨派的監督職能和作用。這樣做一則可以提高我國政黨制度的制度化、規范化和程序化水平,二則可以充分發揮政黨監督這一預防和懲治腐敗利器的作用。
第三,同我國社會主義政治建設發展的需要相比,同中國共產黨的執政能力建設和先進性建設相比,民主黨派自身建設還處于嚴重滯后的狀態,存在著一些不容忽視的問題。如民主黨派自身建設的理論還處在萌芽與模仿階段;黨派的界別特色逐漸模糊,發展定位存在某些重疊;黨派領導班子建設和干部隊伍建設不規范;新生代黨派成員缺乏與中國共產黨合作共事意識,或在工作中完全依賴執政黨的各級統戰部門,民主黨派的政治把握力、理想信念、參政能力等都有待提高,建設高素質的參政黨任務艱巨。這些現象不僅影響到執政黨的執政能力和水平,也影響到參政黨的參政能力和水平;不僅影響到執政黨在參政黨中的形象,也影響到參政黨在執政黨和人民群眾中的形象,進而影響到我國政黨關系和諧和我國政治制度的發展。
同時從國際范圍看,構建和諧政黨關系還面臨著西方政黨制度的沖擊和嚴峻挑戰,長期以來,社會上有些人認為“西方政黨制度具有普適性”,習慣于用西方的政黨理論和政黨制度來衡量和評價我國的政黨制度,無視我國基本國情和中國特色政治發展道路,這也不利于共產黨同民主黨派的和諧關系的發展。(來源:學習時報 編輯:夏亞)