問:“十一五”期間我國糧食市場體系建設的主要任務和主要政策措施是什么?
答:《規劃》提出了“十一五”期間我國糧食市場體系建設有五項主要任務:一是堅持糧食收購主渠道與多渠道互動,更好地發揮國有糧食企業主渠道作用,規范收購秩序;二是健全糧食零售市場網絡,加強市場管理;三是完善多層次糧食批發市場體系,調整市場布局和結構;四是發展糧食期貨市場,完善和規范糧食期貨交易;五是建設糧食市場信息體系,發揮市場信息對糧食生產和流通的引導與促進作用。
為實現“十一五”期間糧食市場體系建設目標,完成好上述五個方面的任務,《規劃》提出了五項主要政策措施:一是加強對糧食市場體系建設的規劃和指導,搞好地方糧食市場的規劃布局;二是加大政策扶持力度,加強對糧食市場交易系統、檢驗檢測系統、標準質量系統、信息系統、基礎設施和物流設施的支持,重點支持全國糧食競價交易系統的建設;三是大力培育多元市場主體,增強市場活力;四是加強糧食市場監管,并發揮行業組織自律作用,切實維護糧食流通秩序;五是加強糧食市場從業人員培訓,不斷提高糧食市場從業人員素質。
問:怎么理解多層次糧食批發市場體系?
答:糧食批發市場是糧食市場體系的重要組成部分,是糧食宏觀調控的重要載體,糧食批發市場建設是《規劃》突出的重點。《規劃》分全國糧食競價交易系統和大中城市成品糧批發市場兩個方面提出不同發展任務。總體上講,糧食批發市場建設,要以提升功能和合理布局為重點,形成以國家糧食交易中心為龍頭、區域性批發市場和大中城市成品糧市場為骨干、城鎮集貿市場為基礎,多層次的糧食批發市場體系。
問:建設全國糧食競價交易系統的主要任務是什么?
答:糧食購銷市場化改革后,對糧食市場宏觀調控提出了新要求。建設全國糧食競價交易系統,要以國家糧食交易中心為支撐、統一的遠程交易網絡為平臺、規范的運行機制為核心,目的是要構建體系完善、運轉高效、成本節約的國家糧食宏觀調控載體。
國家糧食交易中心是全國糧食競價交易系統的重要組成部分。交易中心的組建要從適應和服務于國家糧食宏觀調控需要出發,本著立足現有資源調整、避免重復建設、完善提升功能的原則,綜合考慮糧食產量、商品量等糧食資源優勢、地理區位特點以及現有糧食批發市場的管理水平、業務能力、基礎設施、交通條件、輻射范圍等因素。為貫徹落實《中共中央、國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》(中發〔2006〕10號)關于“重點發展糧食及鮮活農產品、重要生產資料及工業品交易市場”的精神,我們已經組建了一批國家糧食交易中心,從實際效果看,中部地區的國家糧食交易中心都承擔了國家最低收購價糧食拍賣銷售任務,在保證糧食市場供應、穩定市場糧價、引導糧食生產、搞活糧食流通和實現國家糧食宏觀調控目標等方面都發揮了積極的重要作用。今后,根據國家糧食宏觀調控和市場發展的需要,以及具備的條件,逐步擴大交易平臺的范圍,完善和提升交易平臺的服務功能,更好地為市場配置資源和國家宏觀調控服務。《規劃》還特別強調了主產區、主銷區國家糧食交易中心的不同任務和要求。