中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的框架早已確立，內(nèi)涵也不斷充實，但兩國關(guān)系中的變數(shù)時時浮現(xiàn)。人們對近兩年來的雙邊關(guān)系議論紛紛。在官方和學(xué)者的公開評論中，往往冠以外交辭令和比較寬慰的詞藻，泛泛而不觸及實質(zhì)，究竟應(yīng)如何理解和審視中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系？
·既是獨立的兩極 又互為戰(zhàn)略伙伴
中俄關(guān)系是在經(jīng)歷了中蘇關(guān)系風(fēng)風(fēng)雨雨40年的基礎(chǔ)上確立的，它既有歷史的痕跡，又有新意。雙方都認(rèn)為，過去的那種“同盟關(guān)系”已不適應(yīng)今天的國際形勢、大國關(guān)系格局和各自對外戰(zhàn)略的需要。由于俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)的外交義務(wù)、經(jīng)貿(mào)合約以及對外債務(wù)，因此中俄兩國的外交、經(jīng)貿(mào)關(guān)系就必然具有承前啟后的特點。
中俄雙方都是獨立的主權(quán)國家，又是具有世界影響力的安理會常任理事國。鑒于歷史沿革和地緣區(qū)位等因素，在當(dāng)今世界多極結(jié)構(gòu)中，中俄兩國作為舉足輕重的兩極，既構(gòu)成了中、俄、美全局性的三角關(guān)系，同時也構(gòu)成了諸如俄、美、歐和中、美、日乃至中、俄、美、日等地區(qū)性的大小三角關(guān)系。但不要忘記，中俄既是獨立的兩極，有著各自的對外戰(zhàn)略利益和戰(zhàn)略需求，有著各自的戰(zhàn)略目標(biāo)和各自選擇的適用自己的外交手法和策略，同時卻又互為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”；這很平常，卻又不一般。兩國既有因歷史上的恩恩怨怨和領(lǐng)土問題形成的不信任和猜疑，又有長期友好交往、緊密的經(jīng)貿(mào)和科技合作、甚至有過互助同盟的情結(jié)，使得兩國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系既特殊，又復(fù)雜；它們既有共同的戰(zhàn)略目標(biāo)，即戰(zhàn)略共性——維護世界和平，確保大國戰(zhàn)略均勢，推動世界多極化進程，維護聯(lián)合國和國際公約權(quán)威，遏制美國霸權(quán)主義和強權(quán)政治；通過合作，發(fā)揮經(jīng)濟優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展等；又有基于各自民族和國家利益最大化的戰(zhàn)略特性——這是國際關(guān)系中最基本的內(nèi)涵。加上在中俄各自的外交天平上，都把改善和加強同美國的關(guān)系，發(fā)展同美國的合作擺在首位，從這個意義上講，中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的兼容性有限，它往往受制于美國的因素。盡管中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中的共性和特性并存，但是在維護和確保各自戰(zhàn)略特性的前提下，在當(dāng)今大國關(guān)系格局的情況下，雙方對戰(zhàn)略共性因素的充分、有效發(fā)揮都寄于厚望。中國載人航天飛船升空成功以及安全返回地球后，中美在未來太空中的對峙成分增大。這時中俄間的協(xié)調(diào)和合作顯得尤為突出和重要。
因此，客觀地、平靜地、不帶情緒地看待戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，因勢利導(dǎo)地、穩(wěn)妥地處理中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在當(dāng)前尤為重要。
國際關(guān)系的準(zhǔn)則是：各國有權(quán)作出符合自己利益的外交抉擇或決斷，有權(quán)選擇自己的外交活動，但應(yīng)以不損害第三國利益為前提。然而外交就是外交。任何把外交理想化、學(xué)術(shù)化甚至意識形態(tài)化的想法和做法都是不現(xiàn)實的。鄧小平同志在總結(jié)了我國近半個世紀(jì)以來的對外活動后，毅然提出“在對外關(guān)系中不以意識形態(tài)論親疏”的重要論斷，從而使我國贏得了對外活動中的主動空間，開拓了回旋余地。一國外交的根本使命就是維護自身的根本利益。因此，世界上只有永恒不變的民族利益，沒有永恒不變的外交關(guān)系。各國都是要隨著形勢的變化、時間的變遷而不斷調(diào)整自己的對外政策和對外活動，其著眼點都是本身的戰(zhàn)略利益。從這個意義上講，普京在對華關(guān)系上常常出現(xiàn)變數(shù)也就不足為奇——俄羅斯就是按照怎樣對它有利就怎樣行事的準(zhǔn)則來展現(xiàn)它的外交活動的。這次有關(guān)石油管道項目的推遲、變更、久拖不決便是最好的說明，其中不乏謀略和技巧的運作。當(dāng)今國際關(guān)系的特點之一就是政治經(jīng)濟化、經(jīng)濟政治化，政治經(jīng)濟相互交替，但最終是謀求戰(zhàn)略經(jīng)濟利益。
·待之以平常心
1990年代以來，國際上形成的雙邊、多邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷增多，內(nèi)容也不盡相同，有的側(cè)重地緣政治，有的側(cè)重戰(zhàn)略協(xié)作，有的側(cè)重軍事，有的側(cè)重經(jīng)濟，也有較全面的。從外交關(guān)系上講，戰(zhàn)略伙伴關(guān)系并不是一種非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、具有很強約束力的國際關(guān)系。說到底，戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是指雙邊或多邊在國際事務(wù)中，在重大國際和地區(qū)問題上，在戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略關(guān)系、戰(zhàn)略合作諸方面互為伙伴，能體現(xiàn)在國際和地區(qū)范圍內(nèi)的相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持，而且一般都簽署有相應(yīng)的協(xié)定或條約作為法律基礎(chǔ)。這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系都根植于各自國家和民族利益的國家主義，與國際主義毫不相干。中國和東盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系也是如此。
前不久俄美元首在美國戴維營會晤時提到雙方建立的“新型戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系”，這也是戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的一種，就其內(nèi)涵而言，它也包括相互間的戰(zhàn)略合作和戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，也體現(xiàn)了雙方的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略利益，如聯(lián)合反恐、削減戰(zhàn)略武器、防止大規(guī)模殺傷性武器擴散、聯(lián)合打擊毒品走私、反洗錢等等。但眾所周知，俄美關(guān)系時好時壞，它們之間的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，不可能也不會使雙方久已存在的基本矛盾抹平或消除，兩國關(guān)系更不可能在短期內(nèi)得到根本改善。盡管冷戰(zhàn)時代已經(jīng)結(jié)束，從總體上講，經(jīng)濟合作正在替代昔日的軍備競賽，和平與發(fā)展已成為當(dāng)今世界的兩大主題，但冷戰(zhàn)思維并未根除。美國自恃超強的軍事、經(jīng)濟和科技實力，把強權(quán)政治、霸權(quán)主義膨脹到了前所未有的程度。世界范圍內(nèi)的“熱點”幾乎都同美國插手有關(guān)。俄羅斯的軍事實力、它的“重振雄風(fēng)”的宏偉計劃并不為美國所接受。美國不愿也不希望看到俄羅斯的復(fù)興和強大，更不愿看到中俄同時崛起形成與美國相抗衡的局面。正如一位有白宮背景、影響美國當(dāng)局政策的芝加哥大學(xué)米爾斯·海默教授所言：“美國過去和現(xiàn)在都不允許別人強大，不允許他人同美國競爭，不允許別人向美國的利益和美國有影響的地區(qū)發(fā)起挑戰(zhàn)……美國的外交就是實力政策。美國要實現(xiàn)世界上無人能與美國相抗衡的局面?！?/p>
盡管俄國的經(jīng)濟實力因當(dāng)年陷入美蘇軍備競爭而大大受損，至今尚未恢復(fù)到當(dāng)年的水平，但“俄國仍是一頭具有相當(dāng)軍事和科技實力卻已受傷的熊。”為了治愈自己的創(chuàng)傷，普京忍痛實施俄國式的“韜光養(yǎng)晦”：自“9 11”事件以來，不得不百般向美國作出讓步和妥協(xié)，不得不同美國進行一筆又一筆的交易，盡管回報無幾，屢遭國人指責(zé)他亦在所不惜。當(dāng)然，普京從美國那里也得到了兩件東西，一是以條約形式確定削減進攻性戰(zhàn)略武庫，俄國決心要拿到美國承諾的200億美元的“銷毀費”；二是獲得了夢寐以求的“市場經(jīng)濟國家地位”，期望由此而減輕入世的代價。然而俄國也有點太看重同美國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系了，殊不知作為俄美關(guān)系支柱的安全、能源、入世等問題決不會輕易得到解決。歷史是如此記載，未來也將如此表明。
俄美之間的相互制約要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于相互協(xié)調(diào)。一個是能源生產(chǎn)大國，一個是能源消費大國，相互爭奪能源、控制能源的局面不可逆轉(zhuǎn)，盡管雙方高喊能源合作。普京融入歐洲的大業(yè)，美國也不可能樂觀其成。因此，在今后相當(dāng)長的時間里，俄美之間很難形成穩(wěn)定、持久的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
·不能泛化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系
中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是基于應(yīng)對各自內(nèi)外戰(zhàn)略利益的需要而確立的。在國際上，美國的霸權(quán)主義橫行：藐視國際公法，超越聯(lián)合國，獨斷獨行，危及冷戰(zhàn)后好不容易形成的“和平與發(fā)展”的大好局面。作為聯(lián)合國的創(chuàng)始國、安理會常任理事國，中俄負(fù)有國際責(zé)任，既要維護大國戰(zhàn)略均勢，積極推動世界多極化進程，又要阻止和推遲世界范圍的大戰(zhàn)發(fā)生，確保各國建設(shè)、發(fā)展的和平環(huán)境。中俄在國際事務(wù)中的協(xié)調(diào)和合作是遏制美國霸權(quán)主義的一支中堅力量。在國內(nèi)，中俄亟需大力發(fā)展經(jīng)濟，提高人民生活，促進各自經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，于是雙雙提出了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”和“重振俄羅斯”的決策，提出了外交要為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)和確保國家和人民的利益不受損害的口號。
正是這種內(nèi)外形勢的客觀需求，加上中俄兩國山水相連4300多公里，無論是歷史上的恩恩怨怨，還是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中的相互借鑒、互通有無、共同進步，從客觀上都必須促成兩國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。1996年4月當(dāng)葉利欽第二次訪華提出將兩國的“建設(shè)性伙伴關(guān)系”上升為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”時，正好與中方的想法不謀而合，一拍即成，俄方同意中方提出的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的提議。于是兩國在軍事、航空航天、能源、科技、資源、運輸、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作迅速發(fā)展；兩國在國際事務(wù)中的共識增多，在國際反恐和維護和平戰(zhàn)略均勢、遏制霸權(quán)主義等方面的合作、協(xié)調(diào)有序進行。中俄雙方深知，在當(dāng)今科技迅速發(fā)展的條件下，只有通過相互合作、相互協(xié)調(diào)才能達到共同發(fā)展的目的。俄羅斯的振興計劃，離不開對西伯利亞和俄遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)——它的資源出口以及支撐俄歐洲部分的經(jīng)濟發(fā)展都需依賴這兩個地區(qū)。而若要開發(fā)這兩個地區(qū)，卻又亟需同近鄰的中國、朝鮮等開展合作。當(dāng)年俄國偉大科學(xué)家羅蒙諾索夫曾預(yù)言：“中國的富強有賴于西伯利亞，而西伯利亞的昌盛有待于中國”。俄羅斯的“雙頭鷹外交政策”也正是基于這種考慮。中國的“西部大開發(fā)”和“振興東北”發(fā)展戰(zhàn)略，除了中國自身的“東西互動、遠(yuǎn)近兼顧、上下結(jié)合”，余下的就是相互的“內(nèi)外交流、多方協(xié)調(diào)”，其中就包括充分利用外部因素，促進發(fā)展戰(zhàn)略的實施。因此，中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、中俄間的全方位、多層次的合作對雙方都是不可或缺的。在一定時期、一定條件下，雙方戰(zhàn)略關(guān)系中共性與特性出現(xiàn)不對稱或發(fā)生矛盾時，雙方應(yīng)從大局出發(fā)，本著求同存異的精神，互諒互讓，協(xié)商解決爭紛。當(dāng)然，凡事都有一個度，也不能為了維護戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，就一味遷就，處處禮讓。個中就需要審時度勢，把握策略的運用。
鑒于美國在中俄對外戰(zhàn)略中的重要地位以及美國在當(dāng)今國際事務(wù)中的實際作用，中俄兩國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系既不可能也沒有必要繼續(xù)沿襲1960年代前相互協(xié)調(diào)一致的“聯(lián)合反美”方針政策。作為戰(zhàn)略伙伴，兩國如能把各自的國內(nèi)外戰(zhàn)略目標(biāo)如實施行就足矣。但是如果把什么事情都同戰(zhàn)略伙伴關(guān)系掛鉤、聯(lián)想，甚至把它泛化，那才是因小失大，得不償失，也于事無補。
綜觀世界上形形色色的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，諸如：北約成員國之間、美日之間、美歐之間、歐盟成員國之間、法德之間、俄美之間、獨聯(lián)體成員國之間、東盟各國之間、俄印之間、中國與東盟之間、中東和拉美有關(guān)區(qū)域組織成員國之間等等，各具特色，不盡相同，但都有一個共同點，即著眼于大局，卻又是松散型的。然而它們的內(nèi)涵都不能同中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的深度和廣度相比。
中俄之間相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互支持、共同求和平謀發(fā)展是主流，但也存在相互間的制約、矛盾等不和諧的東西，對此不必大驚小怪，關(guān)鍵在于雙方能否理智對待，能否淡化情緒因素，策略運用是否得體。要妥善處理變數(shù)以維護雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中的共同利益。戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不是空中樓閣，它需要以相互間多領(lǐng)域、多層次的友好交往為依托，否則這種關(guān)系就缺乏牢固的根基。只有擴大交往才能消除隔閡。回顧過去，兩國在文化、教育、藝術(shù)、體育等領(lǐng)域，在新聞媒體和地區(qū)之間的交往遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。盡管我們不能同1950年代的中蘇關(guān)系相比，但為維護業(yè)已形成的、且又為雙方重視的這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，當(dāng)年的某種“激情”今天仍然需要，當(dāng)然內(nèi)容和方式不可能照搬。事在人為，比如加強同俄私人集團的聯(lián)系，積極推進俄杜馬中院外議員團的活動，擴大方方面面的人文交流等等，其實做起來并不難，問題在于想不想做。（來源：藍(lán)色戰(zhàn)略）
