中國工人在哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)太陽鎮(zhèn)伐木
環(huán)球在線消息：專程到中國舉行“俄羅斯赤塔州經(jīng)貿(mào)推介會(huì)”的赤塔州州長蓋尼阿杜林4月20日在北京向中外媒體透露，2006年赤塔州引進(jìn)中國勞工數(shù)量將創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，夏季的高峰期將達(dá)到1萬人，是2005年的3倍。盡管俄遠(yuǎn)東地區(qū)仍有人散布中國對(duì)俄進(jìn)行“靜悄悄經(jīng)濟(jì)和人口擴(kuò)張”的言論，俄某些政客也時(shí)不時(shí)攻擊中國正“有計(jì)劃、有步驟地蠶食俄羅斯領(lǐng)土”，但蓋尼阿杜林說：“我過去沒有，現(xiàn)在也不認(rèn)為存在中國對(duì)俄羅斯的領(lǐng)土擴(kuò)張，這不是擴(kuò)張，而是有效的合作。”這種開誠布公的表態(tài)在兩國企業(yè)界引起不小的反響。這種積極態(tài)度無疑是一個(gè)良好的信號(hào)，顯示出俄方更多的人對(duì)兩國勞務(wù)合作正從猜忌戒備向互信合作轉(zhuǎn)變。
·赤塔與中國來往密切
蓋尼阿杜林曾說：“我每天想的、做的絕大部分事都與中國有關(guān)，在俄羅斯沒有一個(gè)州長像我這樣關(guān)心同中國的合作?！钡拇_，赤塔州和中國聯(lián)系非常密切。據(jù)蓋尼阿杜林介紹，赤塔州和中國2005年的貿(mào)易額超過4.07億美元，比前一年增長了50％。他說：“中國是外貝加爾東部最重要的外貿(mào)伙伴，在赤塔州對(duì)外貿(mào)易中的份額達(dá)90％以上?！?/p>
赤塔州地處俄羅斯西伯利亞東南部的后貝加爾地區(qū)，面積43.15萬平方公里，人口約140萬，首府赤塔是州內(nèi)最大的城市。由于遠(yuǎn)離俄羅斯的中心區(qū)，赤塔州在全俄屬經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，為擺脫落后狀況，赤塔州不斷加快對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作步伐。截至目前，赤塔州與世界36個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。
赤塔州緊鄰中國，與內(nèi)蒙古自治區(qū)和黑龍江省有約1200公里的共同邊界，滿洲里－外貝加爾斯克口岸是中俄最大的陸路運(yùn)輸口岸，中俄鐵路在此接軌，中俄貿(mào)易60％的貨物、90％的原油通過該口岸運(yùn)輸。
中國是赤塔州最大的外資來源地。近年來，部分中俄大型合作項(xiàng)目落戶赤塔州，其中包括紙漿廠項(xiàng)目、鐵礦開發(fā)項(xiàng)目等。此外，一些中國企業(yè)還在當(dāng)?shù)胤e極參與了冰球館、體育場、邊境公路口岸大樓等重要公共設(shè)施以及民用住宅、賓館、娛樂場所的開發(fā)建設(shè)。
據(jù)赤塔州內(nèi)務(wù)局統(tǒng)計(jì)，2005年進(jìn)入赤塔的外國公民共有27.59萬人，其中中國公民26.45萬人，占95.9％。這些中國人有的是商人和旅游者，也有不少是打工者。2005年赤塔州內(nèi)務(wù)局共發(fā)放439份引進(jìn)外國勞工許可，引進(jìn)外國勞工8830人，其中中國人占75.8％，主要從事建筑、農(nóng)業(yè)種植、森林采伐及加工、餐飲及貿(mào)易等工作。
據(jù)在赤塔工作了十多年的高先生介紹，到赤塔市的中國人中，從中國北方去的比較多，尤其是內(nèi)蒙古自治區(qū)和黑龍江省的。近年來，還有不少中國人在當(dāng)?shù)爻杉摇：芏嘀袊嗽诋?dāng)?shù)囟寄苜嵉藉X，有的一年能掙三四萬元人民幣，一些有語言優(yōu)勢的，甚至能掙到10萬。有的成功人士，掙得更多些。當(dāng)然，在遠(yuǎn)東不同地區(qū)，收入肯定也存在差異。他說，在赤塔市，中國人與俄羅斯人接觸很多，隨便在當(dāng)?shù)卣乙粋€(gè)俄羅斯人，都有幾個(gè)中國朋友，大家相處得很融洽。節(jié)假日的時(shí)候，俄羅斯人會(huì)叫上他們的中國朋友到中國購物。他還說，赤塔市有十五六家中餐館，每逢節(jié)假日都爆滿。
·遠(yuǎn)東需要多少中國勞工
俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)包括7個(gè)俄羅斯聯(lián)邦主體：哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)、薩哈林州、阿穆爾州、猶太自治州、伊爾庫茨克州和赤塔州。近幾年來俄人口一直呈現(xiàn)負(fù)增長，老齡化問題也日漸突出，勞動(dòng)力資源的短缺難以滿足經(jīng)濟(jì)與市場的開發(fā)需要。這個(gè)問題在遠(yuǎn)東地區(qū)就更明顯。除農(nóng)業(yè)已基本需要由外國勞工從事田間作業(yè)以外，其他各行業(yè)的工人也嚴(yán)重短缺。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長季志業(yè)指出，蘇聯(lián)解體后，俄遠(yuǎn)東地區(qū)的人口大量流向經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的俄羅斯歐洲部分和原蘇聯(lián)其他加盟共和國。當(dāng)?shù)厝丝趶?00多萬減少到了670萬。據(jù)俄專家分析，如果俄羅斯年經(jīng)濟(jì)增長率要達(dá)到7%—8％的目標(biāo)，東西伯利亞—遠(yuǎn)東地區(qū)在未來10年內(nèi)就需要引進(jìn)1500萬勞工。
據(jù)了解，俄大部分外籍勞工來自獨(dú)聯(lián)體國家，其他的主要來源地還包括土耳其、越南、中國等，這些勞工在俄一般從事簡單體力勞動(dòng)，技術(shù)型的數(shù)量較少。外籍勞工還存在有趣的“民族專業(yè)”傾向，莫斯科公交系統(tǒng)1／3的司機(jī)是烏克蘭人和摩爾多瓦人，從事建筑裝修業(yè)的大多是土耳其人、格魯吉亞人和亞美尼亞人等，商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)中的外國勞工則多為越南人和中國人等。
據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2005年中國向俄派出勞工1.8萬人，截至2005年底，在俄人數(shù)約2.2萬。我國對(duì)俄輸出的勞工大多數(shù)集中在俄遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)，相對(duì)集中的地方是濱海邊疆區(qū)和伊爾庫茨克州。有專家估計(jì)，就目前而言，俄遠(yuǎn)東地區(qū)至少需要20萬—30萬中國勞工。
赤塔州外聯(lián)局負(fù)責(zé)人近日對(duì)本報(bào)記者表示，今年俄政府批準(zhǔn)赤塔州引進(jìn)1.6萬名外籍勞工，只要有好的項(xiàng)目，引進(jìn)1萬名中國勞工完全有可能。在俄工作的中國勞工大部分身份是合法的。中國勞務(wù)人員技術(shù)好，上手快，效率高，有吃苦耐勞的精神，很受俄羅斯雇主的歡迎。在普通俄羅斯人眼里，中國工人沉默寡言，那股夜以繼日工作的勁頭令他們既佩服又費(fèi)解。
赤塔市一位俄羅斯老人對(duì)記者說起中國工人的干勁：老人剛起床，住宅旁邊搞建筑的中國工人已開始工作；晚上天都黑了，中國工人還不收工。老人感慨地說，當(dāng)?shù)赜袀€(gè)大樓，俄羅斯人蓋了17年還沒蓋完，而中國工人基本上一周就能蓋起一層樓，令人驚訝。對(duì)于所謂的“中國人威脅”，俄羅斯老人不以為然：“既然我們弄不了，就讓別人弄吧。”
·認(rèn)為中國勞工促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的意見漸漸成為主流
俄對(duì)外國勞工的管理政策多年來帶有保守和排外色彩，總體以限制為主，每年由各聯(lián)邦主體提出本地區(qū)擬引進(jìn)外國勞工的行業(yè)和人數(shù)，聯(lián)邦政府根據(jù)地方的建議和當(dāng)?shù)厝丝跔顩r等因素，確定各地引進(jìn)外國勞工的配額。政府對(duì)配額總量控制十分嚴(yán)格，最需要補(bǔ)充勞動(dòng)力的遠(yuǎn)東地區(qū)所獲得的幾萬名外國勞工配額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。
對(duì)待中國勞工，俄羅斯一直存在兩派不同意見，一種認(rèn)為中國廉價(jià)的勞動(dòng)力大量進(jìn)入會(huì)引起當(dāng)?shù)亍爸袊?，加劇俄羅斯居民繼續(xù)流出當(dāng)?shù)?，甚至?xí)?dǎo)致俄失去對(duì)遠(yuǎn)東的控制。因此，總有那么一些對(duì)華不友好的人煽風(fēng)點(diǎn)火、制造事端，2005年就曾發(fā)生過中國160多手無寸鐵的勞工在伊爾庫茨克遭俄特警部隊(duì)持槍圍攻的事。另一派則認(rèn)為引入中國勞工將促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)增長，這類意見近年逐漸成為主流。俄總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)代表伊斯哈科夫認(rèn)為，“遠(yuǎn)東的發(fā)展離不開外國勞工，否則無法生存?！痹诔嗨泄ぷ鞯母呦壬f，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在幾乎聽不到什么“中國威脅”的聲音。大部分俄羅斯人承認(rèn)，中國勞務(wù)人員客觀上對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
據(jù)俄研究機(jī)構(gòu)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，常住遠(yuǎn)東地區(qū)的中國人只占俄遠(yuǎn)東居民總數(shù)的3％，但這些人給俄遠(yuǎn)東創(chuàng)造的GDP卻占5％。記者在赤塔采訪時(shí)，參觀了市中心中國工人參與建設(shè)的列寧廣場、冰球館、體育場、民用住宅和學(xué)校等。一位正在體育場的中國工程人員說，當(dāng)?shù)睾苌侔l(fā)生警察刁難敲詐中國人的事，體育場工程接近尾聲時(shí)，州長還來到工地親手拿起扳手和工人們一起在看臺(tái)上安裝座椅。
·中國人在俄羅斯仍要注意
季志業(yè)介紹說，據(jù)俄羅斯移民局統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有30萬中國人在俄打工并居住了一年以上。盡管其中有非法滯留者，但大部分人并不想在當(dāng)?shù)囟ň?，而是打算掙點(diǎn)錢就回國。俄羅斯政府已清楚地認(rèn)識(shí)到中國勞工的優(yōu)點(diǎn)，逐漸放寬了勞工輸入政策，允許地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r建立配額制，決定為哪些行業(yè)引起多少勞動(dòng)力，并有選擇地把引進(jìn)的勞工中有一定知識(shí)和技能的人長期留下。
季志業(yè)指出，俄引進(jìn)外國勞務(wù)人員的主要障礙在于政府沒有明確制定有關(guān)法律法規(guī)，各地紛紛根據(jù)本地需要進(jìn)行操作，程序不夠規(guī)范，甚至可能與聯(lián)邦法律相違背。此外，俄地方官員中存在貪污腐敗現(xiàn)象，不少警察從非法滯留的中國勞工手中收受賄賂，就連一些合法勞工也因?yàn)檎Z言不通，無法向警察解釋自己的身份而給他們?nèi)X。一些俄羅斯人的民族主義情緒也對(duì)俄從中國和其他國家引進(jìn)勞工產(chǎn)生了負(fù)面影響。
另外，值得一提的是，走出國門后的生活也可能面臨各種困難。記者在俄遠(yuǎn)東一家鉆石加工廠看到，十幾名中國工人自愿每天工作十幾個(gè)小時(shí)，吃最便宜的飯菜，幾乎沒有任何休息日和娛樂活動(dòng)，月工資一般為400-500美元。同行的從事勞務(wù)承包業(yè)務(wù)的老板說，這里的條件已經(jīng)算好的，許多在遠(yuǎn)東從事森林采伐的人在零下三四十度的嚴(yán)寒中吃住在深山老林，生活極其艱苦。
目前，俄政府已開始調(diào)整相關(guān)政策，與中國磋商協(xié)調(diào)，在兩國移民機(jī)構(gòu)間建立合作機(jī)制，以保證落實(shí)勞工配額制，把雙方勞務(wù)合作納入法律框架內(nèi)，總體趨勢在朝好的方向發(fā)展。然而，引進(jìn)中國勞工只能階段性地幫助俄遠(yuǎn)東地區(qū)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。要想從根本上解決俄羅斯的勞動(dòng)力缺口問題，最終還是要等當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，把俄羅斯歐洲部分和境外的俄羅斯族人吸引過來。（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
