中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：2005年3月，遼寧省委、省政府決定用兩到三年時(shí)間，基本完成全省5萬平方米以上城市集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)。截至目前，全省14個(gè)市共改造城市集中連片棚戶區(qū)1212萬平方米，改善了34.5萬戶、120萬人的住房條件，提前一年超額完成任務(wù)。在百萬群眾喜遷新居的笑靨中，我們看到的不僅是棚改結(jié)出的對人民群眾最為實(shí)惠的物質(zhì)成果，而且是一種巨大和持久的精神成果———“棚改精神”。
“棚改精神”，是在遼寧集中連片棚戶區(qū)改造的過程中，在遼寧省委領(lǐng)導(dǎo)的決策中體現(xiàn)、在棚改的過程中貫穿、由參與棚改的廣大干部群眾通過創(chuàng)造性的實(shí)踐共同鍛造和凝聚的一系列精神品質(zhì)的通稱，包括為民、求實(shí)、創(chuàng)新、高效、拼搏、奉獻(xiàn)等等。它是中國共產(chǎn)黨人、中國人民所具有的偉大民族精神和時(shí)代精神在遼寧大地的生動體現(xiàn)，集中展示了遼寧全面振興中那么一股子氣、那么一股子勁、那么一種撼天動地的精神力量。
“棚改精神”充分反映了我們黨執(zhí)政為民的核心價(jià)值、科學(xué)發(fā)展觀的基本理念、構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求、全面振興遼寧老工業(yè)基地的精神力量，具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵，散發(fā)著強(qiáng)烈的時(shí)代氣息。
“棚改精神”彰顯了我們黨執(zhí)政為民的核心價(jià)值
執(zhí)政為民的價(jià)值理念是新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的發(fā)展，是黨的執(zhí)政道德和政治倫理的集中反映，又是黨的社會工具性的充分體現(xiàn)。馬克思指出：共產(chǎn)黨除了無產(chǎn)階級的利益沒有任何自己特殊的利益。鄧小平指出：共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，僅僅因?yàn)椋侨嗣袢罕姷娜娜獾姆?wù)者，它反映人民的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭。執(zhí)政為民不僅體現(xiàn)在黨的政策、執(zhí)政模式符合和體現(xiàn)人民利益，更植根于廣大黨員干部尤其是黨委和政府服務(wù)人民的實(shí)踐之中。而“棚改精神”就是在新的歷史條件下，在振興遼寧老工業(yè)基地進(jìn)程中，廣大黨員干部以自己的實(shí)際行動對黨的執(zhí)政為民的核心價(jià)值的最好詮釋、最新闡述和最切實(shí)的表達(dá)。
利為民所謀的負(fù)責(zé)精神和奉獻(xiàn)精神是“棚改精神”之魂。振興遼寧老工業(yè)基地，歸根到底是讓老百姓得實(shí)惠，讓振興的成果惠及廣大民眾。省委、省政府在推進(jìn)振興中，把解決人民群眾的切身利益問題放在首位，從棚戶區(qū)改造工程的謀劃、啟動到實(shí)施，想人民之所想，急人民之所急，做到了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。為使棚戶區(qū)改造工作系統(tǒng)推進(jìn)、順利實(shí)施，省委、省政府將棚戶區(qū)改造工作確定為我省“一號民生工程”，并在充分考慮棚戶區(qū)居民利益需求的基礎(chǔ)上，制定了科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的工作規(guī)劃和實(shí)施方案；各市作為責(zé)任實(shí)施主體，認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際出臺了具體的工作細(xì)則，使棚改工作有了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。同時(shí)，遼寧老工業(yè)基地50余年積累的棚戶區(qū)改造任務(wù)相當(dāng)艱巨，需要廣大黨員干部吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神，才能將為民謀利的愿望變成現(xiàn)實(shí)的行動，將科學(xué)合理操作性強(qiáng)的工作規(guī)劃和實(shí)施方案落到實(shí)處。在棚改過程中，省委書記李克強(qiáng)多次到最困難的棚戶區(qū)調(diào)研，省長張文岳逐個(gè)城市研究棚戶區(qū)改造實(shí)施方案，省委常委包市、各級領(lǐng)導(dǎo)包片、黨員包戶，層層負(fù)責(zé)……各級黨委和政府以及廣大黨員干部以高度的責(zé)任意識和奉獻(xiàn)精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了“棚改奇跡”。
利為民所謀的負(fù)責(zé)精神和奉獻(xiàn)精神傳承和光大了黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)，彰顯了執(zhí)政為民的時(shí)代意義。在積貧積弱、外侮內(nèi)亂的危機(jī)關(guān)頭，登上中國政治舞臺的中國共產(chǎn)黨以解放中國勞苦大眾為己任，并用鮮血和生命鑄就了為廣大民眾謀利益的核心價(jià)值理念。正因?yàn)槿绱耍覀凕h從初期比較弱小的革命黨發(fā)展為強(qiáng)大的執(zhí)政黨。在改革開放的今天，在社會結(jié)構(gòu)激烈變動、社會利益分化比較嚴(yán)重的今天，我們黨如何踐行自己的宗旨，從而獲得各利益階層的廣泛認(rèn)同，尤其是最廣大人民群眾的信任和支持，是黨面臨的突出的時(shí)代課題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。胡錦濤同志指出，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，歸根到底是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，要堅(jiān)持以人為本，把解決人民群眾切身利益問題放在首位，在治國理政的過程中充分體現(xiàn)和代表人民的意愿，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。這鮮明地表達(dá)了執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨的核心價(jià)值理念。利為民所謀的“棚改精神”，正是我們黨執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是對黨面臨的突出時(shí)代課題的回答，并贏得了廣大人民的擁護(hù)與支持。
“棚改精神”體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本理念
“棚改精神”貫穿著為了人民和依靠人民的理念，體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、環(huán)境友好、人民受益相統(tǒng)一的原則，處處滲透著表現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展觀。可以說，以人為本的科學(xué)發(fā)展精神是“棚改精神”之本。
科學(xué)發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。以人為本是它的核心。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是其基本要求。它從根本上回答了在當(dāng)代中國發(fā)展為什么、什么才算發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展這些基本問題。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)：發(fā)展的目的不是發(fā)展本身，而是為了廣大人民群眾，發(fā)展的成果必須惠及全體人民；發(fā)展的概念絕不是單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的社會全面發(fā)展和人的全面發(fā)展，是人、自然、社會及其相互關(guān)系的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是又好又快的發(fā)展；發(fā)展道路不能落入傳統(tǒng)的發(fā)展模式和套路，不能以犧牲部分人的利益、犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)，而要依靠廣大人民群眾，走出一條統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政治文化社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展之新路。科學(xué)發(fā)展的理念，深深地融會在“棚改精神”之中。
“棚改精神”體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)遼寧振興的目標(biāo)價(jià)值。這就是：遼寧振興要以遼寧工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體的最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到振興為了人民，振興成果由人民共享；在振興中，必須兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，特別是關(guān)注老工業(yè)區(qū)、資源枯竭型城市中困難群眾的利益；振興工作千頭萬緒，要從人民群眾最期盼、最迫切需要解決的問題入手，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題做起，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善人民生活結(jié)合起來，將人民群眾的建設(shè)主體地位與受益主體地位結(jié)合起來。
“棚改精神”反映了科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于發(fā)展的新概念，包含了對遼寧全面振興的新解讀。從科學(xué)發(fā)展觀的高度看，“遼寧全面振興”就不僅僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、體制的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)總量的提高、全省城鄉(xiāng)人均收入的增加，還包括加強(qiáng)政治、文化、社會建設(shè)，推進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，認(rèn)真解決地區(qū)、城鄉(xiāng)、群體之間差距加大的問題。近幾年，遼寧呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的良好勢頭，但要看到，還有大量的歷史遺留問題沒有徹底解決，部分群眾生產(chǎn)生活困難，而這部分群眾的生產(chǎn)生活不得到根本改善，民心就難以聚集、振興的合力就難以形成、全面振興的目標(biāo)也就難以真正實(shí)現(xiàn)。所以，必須排除萬難，擠出資金，抓好成片棚戶區(qū)改造工程。可見，建立在科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上的全面振興觀，是構(gòu)成“棚改精神”的基礎(chǔ)要素。
“棚改精神”貫穿著科學(xué)發(fā)展觀在怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展方面的基本要求。棚戶區(qū)改造堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)運(yùn)作，將政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作結(jié)合起來；將棚戶區(qū)改造和城市建設(shè)、提升城市功能結(jié)合起來；將居民安置用房建設(shè)與配套設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來；將棚戶區(qū)改造回遷房建設(shè)與建筑“四節(jié)”(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)結(jié)合起來；將棚戶區(qū)改造回遷小區(qū)建設(shè)與開辟就業(yè)渠道、解決“零就業(yè)”家庭成員的就業(yè)問題結(jié)合起來；將棚戶區(qū)改造與構(gòu)建和諧社區(qū)結(jié)合起來，做到了優(yōu)質(zhì)高效、又好又快，實(shí)現(xiàn)了改善群眾生活與發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)和改善環(huán)境的統(tǒng)一，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
“棚改精神”所包含的以人為本的科學(xué)發(fā)展精神，把對歷史負(fù)責(zé)、對民生負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)的高度社會責(zé)任感和使命感與對人、自然、社會發(fā)展客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識有機(jī)結(jié)合起來；把黨中央在中國特色社會主義全局戰(zhàn)略指導(dǎo)思想上的新發(fā)展，同遼寧省情和遼寧全面振興發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來，使科學(xué)發(fā)展觀由執(zhí)政黨倡導(dǎo)的發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為各級黨委和政府、黨員干部、人民群眾高度認(rèn)同的具體實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為體現(xiàn)遼寧全面振興新進(jìn)程的“棚改奇跡”。以人為本的科學(xué)發(fā)展精神在遼寧大地的不斷發(fā)揚(yáng)光大，必將極大推動遼寧的全面振興。
“棚改精神”展示了構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求
構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。社會主義和諧社會的根本特征，是黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有。也就是說，構(gòu)建和諧社會，要求黨群、干群關(guān)系融洽、同心同德；要求社會公平正義、社會成員團(tuán)結(jié)友愛，并因?yàn)閳F(tuán)結(jié)而使整個(gè)社會充滿活力、安定有序。“棚改精神”內(nèi)含著公平正義、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共建共享等和諧理念，充分展示了構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。(遼寧日報(bào))責(zé)任編輯：韓宇1
棚改是惠及最基層百姓的民生工程，這本身就是推進(jìn)社會公平的重大導(dǎo)向，是以人為本構(gòu)建“和諧遼寧”的重大舉措。而浩大的棚改工程不但需要省委、省政府的果斷決策、精心謀劃，還需要全社會的廣泛參與和協(xié)作。同時(shí)，要把好事做好、把實(shí)事做實(shí)，還必須將棚改過程置于人民群眾的監(jiān)督之中。由此，團(tuán)結(jié)共建的協(xié)作精神和公開公正的“陽光精神”成為“棚改精神”之道。
在棚戶區(qū)改造中，從各級黨委和政府到棚改涉及的社區(qū)組織和居民群眾，從參與棚改的各類企業(yè)到用各種方式支持棚改的社會各界，各盡所能，通力合作，形成了強(qiáng)大合力。省委、省政府在作出棚改決策時(shí)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和中央有關(guān)部門的大力支持和社會各界的共同響應(yīng)。為解決棚改的資金問題，省政府提出“政府推進(jìn)、市場化運(yùn)作相結(jié)合”的原則，創(chuàng)新資金運(yùn)作模式，通過省、市政府補(bǔ)貼，銀行貸款、個(gè)人出資、稅費(fèi)減免、土地轉(zhuǎn)讓、社會捐助等多渠道籌集資金。為保證建設(shè)速度和質(zhì)量，政府、開發(fā)商、施工單位、社區(qū)和居民等多方聯(lián)動。為解決棚戶區(qū)拆遷后部分居民就業(yè)面臨的新問題，各地積極組織開拓靈活就業(yè)的渠道，并加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，棚改中形成了協(xié)調(diào)各方的社會管理新機(jī)制，團(tuán)結(jié)共建成為創(chuàng)造出“棚改奇跡”的重要途徑。
為確保棚改工程成為人民群眾滿意的工程，黨委和政府在棚改整個(gè)過程中堅(jiān)持“公開、公正”原則，讓每一個(gè)程序都在陽光下操作，全程接受棚改居民的監(jiān)督。如撫順市按照棚戶區(qū)居民簽署拆遷協(xié)議和繳納增加面積款的先后順序，隨時(shí)張榜公示，并以此作為拆遷居民回遷選房先后的主要依據(jù)，讓每一位棚戶區(qū)居民從心里感到踏實(shí)；葫蘆島市實(shí)施了改造區(qū)域的低保戶名單公開、拆遷戶回遷安置地點(diǎn)公開等“八公開”制度，使棚戶區(qū)居民進(jìn)一步感受到了黨和政府的陽光與溫暖。正是由于棚改中貫穿了公開公正的“陽光精神”，加強(qiáng)了對棚改工作的民主監(jiān)督，不僅有效規(guī)避了拆遷、回遷等環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的各種矛盾和不利因素，而且增進(jìn)了人民群眾對黨和政府的信任，保證了棚改工作優(yōu)質(zhì)、高效地進(jìn)行。
在當(dāng)代中國，構(gòu)建社會主義和諧社會是一個(gè)長期的歷史過程，需要解決許多深層次的矛盾和問題，任務(wù)繁重而艱巨，需要強(qiáng)大的精神力量來激勵(lì)，需要從歷史與現(xiàn)實(shí)的坐標(biāo)中尋求構(gòu)建和諧社會的精神動力。而“棚改精神”所包含的團(tuán)結(jié)共建的協(xié)作精神和公開公正的“陽光精神”，無疑是構(gòu)建社會主義和諧社會所需要的精神動力。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還相對落后的遼寧來說，它成為促進(jìn)社會和諧的寶貴資源和財(cái)富。
“棚改精神”凸現(xiàn)了全面振興遼寧老工業(yè)基地的精神力量
全面振興遼寧老工業(yè)基地是當(dāng)前遼寧全省上下共同的主題。全面振興是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”的系統(tǒng)工程。全面振興，需要物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保證、社會環(huán)境，也需要強(qiáng)大的精神力量。這種精神力量，不僅體現(xiàn)在“棚改精神”所彰顯的核心價(jià)值、發(fā)展理念、和諧要求上，而且表現(xiàn)為承載并實(shí)現(xiàn)上述精神元素的一種精神氣、一股萬眾一心謀發(fā)展的勁頭。勵(lì)精圖治的實(shí)干精神、只爭朝夕的拼搏精神、打破陳規(guī)的創(chuàng)新精神，就是這種精神氣的主要構(gòu)成。它們構(gòu)成了“棚改精神”之體，是遼寧全面振興中彌足珍貴的精神力量。
棚改中各級領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子，沉下心來，扎扎實(shí)實(shí)為人民辦好事、辦實(shí)事的作風(fēng)，全省上下齊心協(xié)力搞建設(shè)、一心一意圖發(fā)展的場景，正蘊(yùn)含了勵(lì)精圖治的實(shí)干精神。勵(lì)精圖治，首先是統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心。它意味著在巨大的壓力和挑戰(zhàn)面前，上下一致形成振興發(fā)展的必勝信心和信念，知難而進(jìn)、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，從當(dāng)下的工作入手、扎扎實(shí)實(shí)地做起做成的作風(fēng)。勵(lì)精圖治的“圖”，就是要想方設(shè)法、千方百計(jì)謀劃爭取成功；“治”則是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)省富民安。勵(lì)精圖治，還意味著要有科學(xué)的態(tài)度和扎實(shí)的作風(fēng)，絕不弄虛作假，意味著最大限度地發(fā)揮主觀能動性，打破常規(guī)去戰(zhàn)勝困難，不坐等，不空談，創(chuàng)造性開展工作。正是因?yàn)橛辛诉@種勵(lì)精圖治的實(shí)干精神，才使得棚戶區(qū)改造獲得了巨大成功。《宋史·神宗紀(jì)贊》曰：“厲精圖治，將大有為。”弘揚(yáng)勵(lì)精圖治的實(shí)干精神，勢將進(jìn)一步推動遼寧老工業(yè)基地的全面振興。
“棚改精神”體現(xiàn)出一種只爭朝夕、敢打敢拼、特別能戰(zhàn)斗的精神。由于時(shí)間短、任務(wù)重，棚改工作承受著巨大的工作壓力，但為了百姓的利益和福祉，為了讓棚戶區(qū)群眾早日改善生活和居住條件，各地紛紛提出了三年計(jì)劃兩年完成的日程表。在這次棚改中，廣大黨員干部不斷加快工作節(jié)奏，早出晚歸，與時(shí)間賽跑，拼體力，比進(jìn)度，講效率。正是憑著這種不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)和全力以赴的工作干勁，才提前超額完成了工作任務(wù)。只爭朝夕的拼搏精神也是一個(gè)民族立足于世界先進(jìn)民族之林、一個(gè)國家進(jìn)入發(fā)達(dá)行列、一個(gè)地區(qū)振興崛起必不可少的精神因素。中國特色社會主義事業(yè)在21世紀(jì)的發(fā)展，很大程度上取決于在21世紀(jì)上半期能否把握住戰(zhàn)略機(jī)遇期；在相對落后的條件下，遼寧發(fā)展有多種硬制約存在，必須大力弘揚(yáng)只爭朝夕的拼搏精神。
“棚改精神”貫穿著打破陳規(guī)的創(chuàng)新精神。如此大規(guī)模的棚改系統(tǒng)工程，遇到的困難和復(fù)雜情況是前所未有的，建設(shè)的目標(biāo)、理念和模式又具有很大的開創(chuàng)性，處處都要有創(chuàng)新的精神去開拓。在棚改中，解決資金問題靠創(chuàng)新，拆遷回遷的工作方法靠創(chuàng)新，對棚戶區(qū)改造各環(huán)節(jié)的監(jiān)督方式靠創(chuàng)新等等。棚改中創(chuàng)造了一系列新的工作機(jī)制、工作方式，積累了建立社會管理和社會工作新機(jī)制的許多有益的經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉，也是我們遼寧老工業(yè)基地振興的強(qiáng)大動力。“棚改精神”啟示我們：在振興遼寧老工業(yè)基地的征途中，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。
讓我們高度珍惜在遼寧全面振興進(jìn)程中鑄就的“棚改精神”，共同品味蘊(yùn)含在“棚改精神”中的核心價(jià)值、發(fā)展理念、和諧要求及承載這些的精神氣，在全體人民中共同凝聚起遼寧振興的強(qiáng)大精神力量，創(chuàng)造遼寧老工業(yè)基地全面振興的新的輝煌！
（來源：遼寧日報(bào) 執(zhí)筆人：宋萌榮、佟玉華、宋桂祝、楊鷹）
