本報北京3月8日電(記者劉聲) 全國政協常委、九三學社中央副主席馮培恩委員今天在全國政協十屆四次會議第二次全體會議上建議，應建立地方政府償債機制，規范地方政府舉債。
馮培恩委員說，地方政府債務危機比金融風險更危險，地方政府過度負債滋生眾多的“政績工程”。據統計，在我國662個城市、兩萬多個建制鎮中，約有1／5的城鎮建設存在諸如“現代化國際大都市”、“高爾夫球場”、“開發區”、“萬畝基地”和“百里長廊”等政績工程，主要資金來源是政府負債。例如，某省一位前副省長下令修建的某市國際機場、電廠和“龍潭虎穴”三大形象工程透支該市10年的財力。
“地方政府債務危機，損害政府的形象和公信力，過度負債影響經濟和社會的發展，甚至危及社會穩定?！瘪T培恩委員說，為了還債，有的政府不但沒錢用于產業結構調整和經濟增長方式轉變，還想方設法在公共服務和集體福利上“偷工減料”，導致農村教育、農田水利、修路造林等資金“縮水”；有的政府債務負擔過重，長期拖欠職工工資，甚至對農民亂收費、亂攤派。如不及時控制化解地方政府的債務風險，將可能引發財政危機，危及社會穩定。
規范政府舉債，馮培恩委員建議采取5方面措施：開展地方政府債務登記調查，全面揭示顯性債務、隱性債務等，科學編制地方政府的資產負債表；建立地方政府償債機制，政府要設立專用的償債準備金，由財政部專戶管理，不得截留和挪用；完善法規，規范政府舉債，建議盡快完善《預算法》、《擔保法》等相關法律，給予地方政府適度負債的法律通道，以便防止其盲目負債；建立科學的地方政府債務管理機制，提高債務風險的透明度，建立地方政府債務的內部預警體系；對違規舉債和擔保、截留挪用債務資金、沒按計劃償還債務者要追究責任，對造成國家財產損失者依法處置。
來源：中國青年報
