主持人：對于明年的商務運行形勢，您有哪些預測和哪些具體的目標，能跟我們談一下嗎？

宋立洪：看明年的環境，我覺得還是要從國際和國內兩個方面來看。我個人認為，明年的環境總體上還是比較復雜的，既有趨于好轉、存在機遇的一面，也還有很多不確定因素，面臨很多的挑戰。各個主流機構都預測明年的世界經濟增長好于今年。譬如說IMF預測明年世界經濟增長3.6%，要高于今年的2.9%。世貿組織預計明年的世界貿易量增長4.5%，會高于今年的2.5%。但是這是一個什么概念呢？它與危機前相比還是處于較低的水平，危機前五年世界經濟平均增長4.8%，3.6%跟4.8%相比還有四分之一的差距。危機前五年世界貿易平均增長7.4%，4.5%跟7.4%相比差距更大。大家都說現在美國的經濟在好轉，美國經濟今年一季度增長1.1%，二季度增長2.5%，三季度增長2.8%，確實在好轉。美國10月份的失業率已經降到了7%，最近四個月的非農就業人數都在20萬以上，確實是一個比較好的數據。

歐洲金融市場已經趨于穩定，一季度經濟負增長0.2%，二季度增長0.3%，也就是說走出了衰退，三季度增速又回落到了0.1%，但至少不是像前兩年那樣嚴重衰退了，也好了一些。

日本在推出了一系列刺激政策以后，取得了一定的效果，但是現在又出現了不太好的局面。

同時世界還面臨一個巨大的不確定因素，就是美國退出量化寬松政策可能引發的風險。大家都知道，美國退出量化寬松是遲早的事情。今年五六月份的時候美聯儲放風要退出，引起了新興經濟體的資本回流。這一個風吹草動就對新興經濟體產生了比較大的影響，特別是自身存在結構性問題的經濟體。從現在美國的經濟和就業情況來看，可能美國退出量化寬松的時間不會太久。我個人認為，如果一旦退出，就意味著美元可能會走強。而且現在美國經濟在美日歐三大經濟體里面應該說是最好的，這個條件也有可能引發美元走強。美元走強意味著國際大宗商品的價格可能會走低，同時美國的頁巖氣革命大大改善了全球能源供給和需求結構，也有可能導致大宗商品價格下行。這會導致依賴資源出口的國家經濟有下行的壓力。

總的來看，新興經濟體可能會有比較大的風險，就是說整個世界經濟還很難言樂觀。即便是在三大經濟體當中增長最快的美國，也還是低于潛在的產出水平。

十八屆三中全會出臺的改革措施將進一步激發市場的活力，但是我們確實還面臨著部分行業產能嚴重過剩，中小企業經營困難特別是融資困難的問題，經濟持續回升還面臨著比較大的挑戰。在這種情況下，我們還是應該要堅持底線思維。

從商務本身來看，我們有保持平穩發展的基礎，但是也存在一定的隱憂和風險。比如從消費來看，就業和居民收入平穩增長，為消費平穩增長奠定了基礎。但是過去幾年汽車是一個很大的消費熱點，現在有點降溫，因為很多大城市的汽車保有量趨于飽和，并且引發了城市交通、停車等一系列問題。在這種情況下，一些城市甚至推出了限購、限行的措施。這個消費熱點的降溫，其他熱點是難以彌補的，因為汽車是耐用消費品，在家庭支出中占有比較大的比重，這是消費將面臨的問題。

從外貿來說，應該說還是面臨著比較困難或者十分困難的局面，換句話說我們還得要為穩增長而奮斗，為什么？因為這次發達國家經濟的復蘇或世界經濟的復蘇并沒有帶動我們外貿的同步增長。我個人認為，過去世界經濟表現好的時候，中國的外貿增長是非常快的，遠遠高于世界貿易，但是這次不同，這次我們的貿易好像跟經濟恢復的程度并不相匹配。這說明什么？就是我們剛才談到的那個問題，我們傳統的比較優勢在弱化，更何況現在世界經濟的復蘇還是弱勢的，我們出口很難說樂觀。我們在這種情況下只能還得為穩增長而奮斗，但是這個穩增長必須要在調結構中穩增長，必須在轉型升級的過程中穩增長。

從投資來看，應該說跨國投資的形勢會有所改觀，聯合國貿發會預計明年的全球跨國投資將會達到1.6萬億美元，比今年的1.45萬億美元可能要進一步上升。隨著這種跨國投資的形勢改觀，隨著我們國家推出的一系列放寬投資準入的措施得到落實，我國利用外資的規模有望保持基本穩定。

對外投資的情況可能更好一些。我們的對外投資已經進入了快速發展的階段，企業走出去的積極性很高，另外企業走出去也是轉型升級的需要。同時從外部來看，不少國家為了加快經濟復蘇，對于中國企業到當地投資持歡迎的態度，這些都是有利于我們對外投資擴大的。但是也要看到，對外投資還面臨著一些不必要的障礙，同時一些國家的政局不穩定也給對外投資和合作帶來了一些風險，這些也是需要注意的。

剛才你談到明年商務發展的目標問題，大家都知道現在正在召開中央經濟工作會議，我們將按照十八屆三中全會的部署，按照中央經濟工作會議的部署，對明年的商務發展的重點工作和目標進行統籌研究，現在還不是跟大家講的時候。希望大家密切關注我們商務部的網站，屆時會給大家一個明確的答復。

主持人：宋司長，在這樣的情況下明年商務部將重點做好哪些工作呢？

宋立洪：明年商務工作就是落實十八屆三中全會精神，落實中央經濟工作會議精神，深化商務領域改革，加快轉變政府職能，加快構建開放型經濟新體制，推動完善現代市場體系。現在商務部各個司局、商務部全體的工作人員，都在研究這個事情。根據安排，我們商務部黨組最近可能要召開擴大會議，進行集中研究，確定明年的重點工作，之后我們還要召開全國商務工作會議，在系統內進行具體部署。我們綜合司作為協調綜合性政策的司局，也在對這個問題進行研究。

按道理，應該是研究以后再對外發布，在這里我就幾個方面的重點工作點點題。

第一，我們要按照三中全會的精神深化商務領域的各項改革，完善內貿流通、對外貿易、吸收外資、對外投資的管理體制，增強商務發展的內生動力和活力。

第二，我們要構建開放型經濟新體制，推動引進來和走出去更好結合，實現對內開放和對外開放相互促進，促進國內外要素的有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。包括擴大內陸沿邊開放，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢。

第三，我們要積極發展現代流通，提升流通的組織化和信息化水平，推動建立統一開放、競爭有序的商品市場體系，努力擴大居民消費，促進國內貿易持續較快發展，促進消費規模的擴大和結構升級。

第四，加快推動外貿轉型升級，在轉型升級中穩定外貿增長，積極培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優勢，加快發展服務貿易。

第五，積極參與國際經貿規則制訂，以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略，推進世貿組織服務貿易協定談判、信息協定擴圍談判，推進中美、中歐投資協定談判。明年我們還要主辦亞太經合組織的系列會議，要做好經貿部分的準備工作。

具體還有很多，也請大家繼續關注我們，我們會及時地把信息發布給大家。

（來源：中國日報網 編輯：劉夢陽）