3月11日日本發(fā)生大地震之后,又發(fā)生了核泄漏事故以及由此引發(fā)的多重次生災(zāi)害。歷時(shí)百日的“復(fù)合災(zāi)害”已造成包括失蹤者在內(nèi)約超過23000人死亡,在宮城、巖手、福島三個(gè)重災(zāi)區(qū),仍有9萬多災(zāi)民無家可歸。
救災(zāi)工作進(jìn)行不力,政府危機(jī)意識(shí)淡薄,日本首相菅直人在災(zāi)民的抱怨與批評(píng)、黨內(nèi)外的質(zhì)疑與挑戰(zhàn)中,正努力應(yīng)對(duì)屬于自己的“復(fù)合災(zāi)害”。
菅直人被批無能 民眾抱怨救災(zāi)不力
“3.11”大地震前,菅直人已經(jīng)陷入政治危機(jī)。國民對(duì)民主黨政府的支持率跌破20%,菅直人還被曝出收受旅日韓國人的政治資金的丑聞。地震發(fā)生時(shí),日本首相菅直人正在國會(huì)參議院為預(yù)算問題與在野黨舌戰(zhàn)。預(yù)算問題本來很有可能成為壓倒菅直人政權(quán)的“最后一根稻草”。
在當(dāng)時(shí)來看,自然界的大地震,消除了日本政壇可能爆發(fā)的“地震”,菅直人政權(quán)“死里逃生”。但日本政壇的態(tài)勢(shì)的確已因地震而變。
震后不久,日本朝野政黨立即表明了以救人、救災(zāi)為第一要?jiǎng)?wù)的合作姿態(tài)。許多分析人士指出,這場大地震對(duì)管直人而言是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。但后來的形勢(shì)發(fā)展證明,菅直人并未把握住此次機(jī)遇。
美國《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱,菅直人的領(lǐng)導(dǎo)能力受到大地震的考驗(yàn),但沒有表現(xiàn)出出色的危機(jī)管理能力。
目前,災(zāi)民臨時(shí)安置房建成數(shù)不足一半,由于部分配套生活設(shè)施未能落實(shí),已建成安置房的入住率僅為40%。在災(zāi)區(qū)瓦礫廢墟的清除方面,進(jìn)展也不順利。目前災(zāi)區(qū)仍堆了2500萬噸瓦礫殘骸,要完全清理,可能需要10年時(shí)間,花費(fèi)數(shù)千億美元。
對(duì)災(zāi)后重建最具標(biāo)志性意義的“重建基本法案”,6月10日才在眾議院獲得通過,參議院通過還需時(shí)日。日本的災(zāi)后重建進(jìn)展緩慢可見一斑。此外,日本紅十字會(huì)募集的數(shù)千億日元捐款,現(xiàn)在送到災(zāi)民手中的還不到20%。
《華爾街日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道說:“菅直人在震后第一天發(fā)表對(duì)國民講話,第二天視察災(zāi)區(qū),表現(xiàn)出迅速應(yīng)對(duì)的姿態(tài),但此后不見蹤影。他除了要求國民‘保持冷靜’以外,沒有表現(xiàn)出凝聚國民力量的領(lǐng)導(dǎo)能力。”2001年美國“9.11”恐怖襲擊事件發(fā)生時(shí),前紐約市市長朱利安尼每天都到倒塌的紐約世貿(mào)大廈清理現(xiàn)場進(jìn)行指揮,表現(xiàn)出卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力,但日本恰恰缺少這樣的領(lǐng)導(dǎo)人。
分析人士認(rèn)為,日本政府在核泄漏事件發(fā)生之后,沒有第一時(shí)間果斷采取決絕的行動(dòng),甚至還存在僥幸心理,企圖將東京電力公司的損失降到最低,并一度拒絕來自美國等國家的核技術(shù)支援。這是菅直人最大的誤判。
日本《朝日新聞》指出:“政府的危機(jī)應(yīng)對(duì)缺乏一貫性。”日本政府當(dāng)初把核電站地區(qū)核輻射警戒范圍定為3公里以內(nèi),隨后陸續(xù)擴(kuò)大為10公里、20公里、30公里,不斷制造混亂。
菅直人還因未與防衛(wèi)省進(jìn)行周密溝通就在短時(shí)間內(nèi)接連翻倍自衛(wèi)隊(duì)參與救災(zāi)人數(shù),被軍方人士批評(píng)“這種朝令夕改的情況暴露出不懂得如何指揮自衛(wèi)隊(duì)”。
NHK電視臺(tái)日前對(duì)巖手、宮城、福島3縣489名仍在避難所等地生活的災(zāi)民進(jìn)行了民意調(diào)查,其中77%的人對(duì)政府的災(zāi)后重建工作不滿,認(rèn)為復(fù)興重建工作“進(jìn)展不力”。