近兩年，伊拉克石油產量的不斷增長備受矚目。已成為歐佩克第二大產油國的伊拉克正在逐漸恢復往昔的風采，甚至有人擔心其石油產量的過快增長會擠壓其他歐佩克成員國的配額。但近日伊拉克官方卻宣布，其2014年石油產量達到450萬桶/日的目標難以實現。

兩大原因阻礙產量提升

伊拉克石油和能源委員會主席阿德南?加納比表示，導致伊拉克無法達成其短期產量目標的主要原因是官僚主義以及能源法規缺失。伊拉克能源法草案因政派斗爭而遲遲難以通過，短期內也沒有出臺該法案的可能性。“我想我們無法在明年達成石油產量450萬桶/日的目標。“加納比表示。 此外，加納比還透露官方會在4月公布調整后的新產量目標。

伊拉克對重振石油產業寄予厚望。到2030年前政府將斥資2750億美元用于提升伊拉克石油產量及推動石油產業的發展。政府一位高級官員稱，伊拉克今年石油出口量（包括庫爾德地區）將達到290萬桶/日。

重建石油產業需要大量資金，光靠政府投資顯然遠遠不夠。外資對伊拉克石油產業發展來說至關重要。伊拉克之前進行的4輪石油招標吸引了來自全球各國的石油巨頭，也為伊拉克帶來了投資。在經歷了10年的戰亂和制裁洗禮后，這個國家的能源基礎設施十分落后，且破敗不堪。如果想要盡快提升石油產量，能源基礎設施的建設尤為關鍵。去年伊拉克石油產量大增24%，并在7月超越伊朗成為歐佩克第二大產油國。雖然有伊朗自身產量下滑的原因，但伊拉克在石油市場的地位已經不容忽視。

雖然伊拉克增產令人欣喜，但仍有許多阻礙擺在眼前。此次無法完成2014年石油產量既定目標給政府敲響了一記警鐘。雖然開局不錯，但如果無法解決那些長期困擾政府的問題，伊拉克石油產業復興之路必然會走得十分艱難。

今年產量目標370萬桶

伊拉克石油部長阿卜杜?凱利姆?盧艾比曾表示，伊拉克今年有望達成370萬桶/日的石油產量目標，這與1979年380萬桶/日的產量記錄已經十分接近。加納比還稱，伊拉克石油儲量可能高達3000億桶，是之前公布的1431億桶的2倍還多。

根據彭博社的報道，伊拉克2月石油產量達到320萬桶/日。而據伊拉克石油部27日公布的數據，伊拉克2月石油產量比1月略增4.3萬桶至296.3萬桶/日，仍未能突破300/日大關。伊拉克2月石油出口量為253.6萬桶/日，環比增長17.7萬桶。與去年9月至11月平均日出口量261.4萬桶相比下降7.8萬桶。261.4萬桶的數據也是自1990年科威特戰爭以來伊拉克最高石油出口量。

雖然伊拉克石油產量保持增長，但近幾個月產量增速有明顯放緩的趨勢。南部石油基礎設施的薄弱是伊拉克石油產量難以維持高增長率的原因之一。南部是伊拉克幾個大油田所處地區，不少國際石油巨頭正在這里進行石油開采活動，同時南部也是伊拉克石油增產的主要動力。過去十年里伊拉克石油產量增長的75%均來自南部地區。2月伊拉克南部石油產量增長4.5萬桶/日至228.1萬桶/日，北部地區石油產量則下降2000桶/日至68.2萬桶/日。

值得注意的是，數據中仍沒有來自北部庫爾德地區的部分。由于在石油開發上同中央政府產生分歧，庫爾德地區的石油出口自去年12月中旬開始被伊拉克政府叫停。去年11月庫爾德省石油出口量為15.2萬桶/日，為該省石油出口量最高紀錄。庫爾德政府和中央政府的矛盾對伊拉克石油產業振興來說，也是一個不小的隱患。由于不少公司都同庫爾德政府簽訂了石油開采協議，這令伊拉克中央政府十分不滿。中央政府多次公開宣稱這些協議無效，并威脅稱，如果那些公司想繼續留在伊拉克，就得終止同庫爾德政府的合作。

第五輪招標著重天然氣

自2009年開始，伊拉克進行了4輪石油招標，包括中石油、埃克森美孚、殼牌、道達爾在內的多家國內外石油巨頭均有收獲。這些公司在伊拉克的一舉一動都十分受人關注，因為他們的動作對伊拉克的產量提升有著舉足輕重的影響。

據盧艾比早前透露，在今年晚些時候將要進行的伊拉克第五輪招標中，天然氣的地位將被突出，這在之前的招標中是從未有過的。根據BP 2012全球能源統計報告，伊拉克天然氣儲量位居中東第五，儲氣量高達32萬億立方英尺。握有伊拉克西古爾納-1油田開采權的埃克森美孚近日表示，在未來的第五輪石油招標中，公司將處于十分有利的位置。

由于電力供應嚴重不足，伊拉克飽受限電之苦。政府希望能將天然氣作為未來電力供應的主要來源之一，并最終用于出口，帶來更多財政收入。伊拉克曾于2011年11月同殼牌和三菱公司簽署過一個長達25年的天然氣開發協議。但近兩年因急于提高石油產量，天然氣開發一直未能得到重視。

據悉，第五輪油氣招標將包含10個區塊的開采權，不過具體招標時間政府尚未確定。加納比表示：“雖然時間尚未確定，但我相信這將會是一次十分成功的招標，此次的區塊足夠吸引國際公司前來競標。”

事實上，伊拉克早前進行的幾次招標結果都不盡如人意，尤其是2012年5月進行的油氣招標被外界廣泛認定為“十分失敗”。由于合同條件過于苛刻，每次競標都有大量項目流標，甚至無人問津。

加納比透露，政府在未來5年內將投資1740億美元用于提升伊拉克的能源基礎設施，包括天然氣生產及儲存方面的設施。毫無疑問，無論是重建石油產業還是振興經濟，能源出口都是伊政府的最大希望。記者 王曉蘇