數(shù)據(jù)表明，為生產(chǎn)光伏產(chǎn)品，中國每年從美國進(jìn)口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。中國生產(chǎn)企業(yè)在2010年從美國進(jìn)口的設(shè)備及支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不少于30億美元。中國光伏業(yè)內(nèi)人士直言，中國對美出口光伏產(chǎn)品金額小于從美進(jìn)口的金額。因此，如果中美開打光伏貿(mào)易戰(zhàn)，美國的損失恐怕更大。
中美光伏貿(mào)易戰(zhàn)正步步升溫。
2011年10月18日，美國SolarWorld聯(lián)合另外6家并未公布身份的光伏企業(yè)向美有關(guān)部門提出申訴，要求對中國輸美光伏電池、組件等太陽能產(chǎn)品展開反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部已立案。目前，國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合抗辯已結(jié)束，此案正式進(jìn)入美國商務(wù)部調(diào)查階段。而作為對美國“雙反”調(diào)查的反擊，我國商務(wù)部已經(jīng)決定對美國可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查。
在此背景下，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會日前舉行“應(yīng)對美國太陽能產(chǎn)品‘雙反’調(diào)查”新聞發(fā)布會，舉證申明美國對中國光伏的“雙反”申訴是對中國光伏產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品輸美現(xiàn)狀的歪曲。以英利、尚德、天合、阿特斯為代表的14家中國光伏企業(yè)也組成了聯(lián)合抗辯團(tuán)隊(duì)，并在發(fā)布會現(xiàn)場用事實(shí)與數(shù)據(jù)駁斥了相關(guān)傳言，表達(dá)了聯(lián)合應(yīng)訴的信心。
雙反實(shí)為雙輸
近期，受全球經(jīng)濟(jì)震蕩、歐債危機(jī)蔓延導(dǎo)致需求嚴(yán)重萎縮、多數(shù)國家調(diào)整光伏補(bǔ)貼政策等多重因素影響，全球光伏市場增速放緩，產(chǎn)能過?，F(xiàn)象凸顯。對于美國而言，盡管其對光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼幅度已令其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)瞠目，但該產(chǎn)業(yè)卻未能成為美國新的經(jīng)濟(jì)增長引擎。于是，美國便加快了向中國同類產(chǎn)業(yè)密集放箭的步伐。但事實(shí)表明，劍指中國光伏產(chǎn)業(yè)對美國自身而言是一個雙輸?shù)慕Y(jié)果。據(jù)機(jī)電商會副會長王貴清介紹，中國光伏產(chǎn)業(yè)是美國乃至全球光伏產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)，在其增長與發(fā)展的過程中作出了不可取代的貢獻(xiàn)。
數(shù)據(jù)表明，中國光伏生產(chǎn)企業(yè)所使用的原材料和設(shè)備大部分從美國和歐洲等地進(jìn)口。為生產(chǎn)光伏產(chǎn)品，中國每年從美國進(jìn)口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。中國生產(chǎn)企業(yè)在2010年從美國進(jìn)口的設(shè)備及支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不少于30億美元?！拔覍γ莱隹诠夥a(chǎn)品金額小于從美進(jìn)口的金額。因此，如果光伏貿(mào)易戰(zhàn)打響，美國的損失恐怕更大。”比亞迪股份有限公司海外商務(wù)部總經(jīng)理趙彤告訴記者，企業(yè)不會輕言放棄，甚至?xí)﹂_拓更多市場。
尤其是美國的中下游光伏產(chǎn)業(yè)，以光伏發(fā)電安裝產(chǎn)品為首重，任何對華貿(mào)易限制措施都將令美國企業(yè)和消費(fèi)者蒙受極大損失。
據(jù)悉，美國太陽能產(chǎn)業(yè)約提供10萬個工作崗位，而Solarworld公司僅可提供1000個工作崗位。美國光伏產(chǎn)業(yè)已組建了名為“平價太陽能電力聯(lián)盟”（CASE）的組織，其成員包括101家美國企業(yè)，涵蓋美國光伏產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。該組織成員公司指責(zé)SolarWorld公司的行為將破壞全球光伏產(chǎn)業(yè)幾十年來取得的進(jìn)步，并威脅美國數(shù)萬就業(yè)機(jī)會，他們強(qiáng)烈要求SolarWorld撤回申請。
中國企業(yè)不怕
值得注意的是，在全球光伏市場遭遇寒流的2011年，SolarWorld不但實(shí)現(xiàn)了全面盈利，更增加雇員11%，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能、產(chǎn)量和出貨量的全面增長。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，SolarWorld僅在2007年美國俄勒岡州新廠建設(shè)項(xiàng)目中就接受了約4300萬美元的稅收減免和公共補(bǔ)貼，并在2003年、2010年和2011年分別在歐洲獲得了7315萬歐元、1875萬歐元和4500萬歐元的政府資助。
而中國企業(yè)所得到的相關(guān)優(yōu)惠政策卻非常少。阿特斯陽光電力科技有限公司董事長兼首席執(zhí)行官瞿曉鏵在新聞發(fā)布會上指出，僅以土地貸款利息為例，阿斯特在中國國內(nèi)的支付金額為6%~7%，加之匯率變動等因素，這個數(shù)字一度攀升至10%，甚至高于阿斯特在海外的支付比例。
在激烈的競爭之下，美國方面的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”再度出現(xiàn)。據(jù)盛德國際律師事務(wù)所律師李磊介紹，美國國際貿(mào)易委員會將在12月5日發(fā)布初裁結(jié)果。從歷史情況看，美國國際貿(mào)易委員會在初裁中認(rèn)定無產(chǎn)業(yè)損害并終止調(diào)查的情形非常少，僅為10%。
就此，瞿曉鏵代表應(yīng)訴企業(yè)呼吁，美國商務(wù)部與美國際貿(mào)易委員會應(yīng)在仲裁中秉公執(zhí)法，擺脫情感與政治因素，為中美兩國的互利共贏創(chuàng)造公平的貿(mào)易環(huán)境?！爱吘梗?、義、理都在中國?！宾臅早f強(qiáng)調(diào)。
英利綠色能源控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官苗連生的立場則代表了與會企業(yè)的心聲。他指出，企業(yè)并不懼怕美國的調(diào)查，相反，企業(yè)還會逆勢前行，繼續(xù)在技術(shù)、研發(fā)、市場方面作出長足努力，實(shí)現(xiàn)全球化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。“中國應(yīng)訴企業(yè)并未寄希望在初裁階段就認(rèn)定不存在產(chǎn)業(yè)損害。”李磊指出，中國企業(yè)積極參加初裁階段的抗辯工作將為終裁階段的抗辯工作打下基礎(chǔ)。
