中國日報網(wǎng)消息：據(jù)上海證券報報道，中國政府網(wǎng)27日發(fā)布的《國務院辦公廳關于成立國家能源委員會的通知》說，為加強能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調，國務院決定成立國家能源委員會。
國務院總理溫家寶出任這個國家級能源委的主任，副主任則由國務院副總理李克強擔任。這是目前我國最高規(guī)格的能源機構。
專家表示，目前作為副部級的國家能源局無法協(xié)調的一些重大能源事務，在新機構面前，將迎刃而解。
規(guī)格高于中央部委
如此高規(guī)格建設一個國家事務委員會，近年罕見。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對此評述說，不管從近年的能源資源稀缺造成的油荒、氣荒、價格波動等現(xiàn)象來看，還是未來中國經(jīng)濟往低碳經(jīng)濟轉型的戰(zhàn)略部署，中國的未來都與“能源”密切相關，迫切需要一個高規(guī)格的國家級能源機構來作出相關決策。
自1993年中國撤銷能源工業(yè)部以后，中國曾歷經(jīng)16年沒有一個統(tǒng)一的能源管理部門。2008年能源局的成立，并沒能把中國的能源管理職能統(tǒng)一起來。目前，中國各項能源管理職能仍分散在國家發(fā)改委、商務部、國土部、電監(jiān)會、安監(jiān)總局等多個部門。
中國石油大學中國能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震表示，能源工作涉及方方面面，但目前國家能源局只是一個副部級單位，雖然成立2年來做了很多工作，但在很多方面仍不免力不從心，而剛剛成立的國家能源委將幫助解決這些問題。
根據(jù)國務院文件，國家能源委將負責研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調國內能源開發(fā)和能源國際合作的重大事項。
國家能源委員會的常設辦事機構——辦公室主任由發(fā)展改革委主任兼任，副主任由能源局局長兼任，辦公室具體工作則由國家能源局承擔。
“大部制”改革后續(xù)
早在去年年底，就有媒體爆出“國家能源委即將成立”的消息，不過，當時該媒體報道稱，該能源委將在當年年底的全國能源工作會議召開之前成立。
其實，早在2008年國務院實施“大部制”改革時，作為指導“大部制”改革的《國務院機構改革方案》就明確提出，中國要設立高層次議事協(xié)調機構“國家能源委員會”。
而2008年敲定的國家能源局“三定方案”也明確提出，能源局將承擔“國家能源委員會”的具體工作。不過，直到國家能源局成立近兩年后，國家能源委方才浮出水面。
對此，王震表示，作為“國家能源委”的辦事機構，國家能源局本身也是一個新機構，其“三定”、人員配備以及運行都需要時間，而經(jīng)過2年的“磨合”之后，能源局對于哪些問題需要通過更高級別的能源委來協(xié)調有了更清楚的認識，此時再建立能源委，比當初馬上設立能源委“更有意義”。
國家能源委能在多大程度上發(fā)揮作用，國家能源局的作用十分關鍵。在“大部制”改革之前，中國也曾有過“國家能源領導小組辦公室”，并由國務院總理掛帥，規(guī)格同樣很高，不過由于該辦公室缺乏機制賦予的行政能力，到最后變成比較務虛的“戰(zhàn)略研究機構”。
不過，接受《第一財經(jīng)日報》采訪的能源專家對國家能源委的作用均表示樂觀。林伯強表示，國家能源委作為國務院機構改革確定的正式機構，并不是臨時機關，其將在未來中國的宏觀能源決策中扮演重要角色。
王震也表示，在已經(jīng)“磨合”2年的國家能源局推動下，預計國家能源委將在中國的能源價格改革、應對氣候變化、發(fā)展新能源以及能源體制改革等多個方面，發(fā)揮重要作用。
（來源：上海證券報 編輯：歐葉）
