浙江省寧波市近年來通過構建“大宗食品購銷路線圖”，用科學的方法摸清食品來龍去脈，提升食品管理的規范性，增強食品安全的透明度，有效實現食品風險的源頭預控。
“寧波75%食品來自全國各地，屬于食品輸入性城市，在市場經濟的條件下，如何使全體消費者既能夠享用本地及外地的優質食品，又要控制預防可能出現的食品風險，這對城市管理者來講是一個重大課題。”浙江省委常委、寧波市委書記王輝忠說，食品流通與消費有其客觀運行的軌跡，為此，近年來寧波市以極大的努力，對大宗食品的加工、流通、銷售等各個環節進行基礎性調研，取得了很好的成效。
據了解，早在2007年，寧波即在全國率先開展生豬、水產、蔬菜、豆類制品等4類大宗食品的“購銷路線圖”調查，摸清了市民餐桌上“兩葷兩素”的來龍去脈。此后，寧波又相繼完成了牛肉、家禽、蛋品、食用油、大米和乳品購銷途徑的調查分析，形成了全面完善的“寧波市10類大宗食品購銷路線圖”。
“購銷路線圖”的基本內容包括產品、數量、產地、供應商、運輸線、銷售渠道等，有關部門還通過計算機網絡建立基本框架，實現數據共享和實時更新。
“通過構建大宗食品‘購銷路線圖’，在現行食品安全‘分段監管’體制下，較有效地實現了從‘田頭到餐桌’的全程無隙監管，使政府主管部門在發生突發事件時，能以最快速度搞清危害食品的來源、數量、流向等情況，實施有效控制。”寧波市食品藥品監管局局長、市食品安全委員會辦公室主任史小華說。如寧波生豬主要來自河南、安徽等地，生豬“路線圖”構建之初，他們發現個別批次豬肉有瘦肉精，便毫不留情將問題生豬全部銷毀，并追根究底，將原產地列入“黑名單”，此舉在當地發生了很大的震攝力。
為解決量大面廣的初級農產品的食品安全，寧波市大力建設改造城鄉農貿市場，提升食品安全流通業態。根據“寧波市場蔬菜購銷路線圖”顯示，寧波蔬菜主要供應源來自全國28個省市區，寧波市通過蔬菜批發交易市場和大型蔬菜配送企業，雙管齊下，有效監管控制蔬菜食品安全。如寧波蔬菜批發市場年交易量達50萬噸，占全市蔬菜消費總量的80%，市場管理部門每天要對進場交易蔬菜隨機抽查150批次，一旦發現農殘超標，由貿易、農業、工商等部門派駐市場的聯合執法執勤室，就會對經營戶發出警告，若發現三次超標記錄，將責令其取消交易資格。
以前寧波市區有生豬屠宰場20余家，還有個別無證屠宰點，史小華說，近年來通過規范整頓，寧波在城區集中設置了5個屠宰場，生豬集中屠宰率達100%，并開展“豬肉質量IC卡網絡追溯系統”建設，對進入屠宰場的生豬實施瘦肉精批批檢測，近年來寧波市生豬瘦肉精檢出率為零。對以往小作坊式的農副產品生產，寧波市積極鼓勵集約化經營、工廠化生產。寧波五龍潭蔬菜有限公司從日本引進工廠化豆芽生產設備和技術，每天能生產80噸有機化生態型的各類豆芽產品，可滿足寧波整個城區90%的豆芽消費量。如今通過技術和品牌輸出，五龍潭蔬菜公司已在全國各地開設了20余家分公司。
“政府監管食品，還要對食品存在的風險作科學的分析評估。”寧波市副市長、市食品安全委員會主任成岳沖說。從2009年開始，寧波市每年投入檢驗經費3000余萬元，兩年多來，已累計實現各類食品實驗室定量抽檢11.8萬批次，達到每年每千人4批次。寧波還加大對食品檢測能力的投入，目前，全市擁有具有國家法定資質的食品檢驗機構37家，實驗儀器價值4億余元，從業人員近400人，食品檢驗檢測數量和覆蓋面已接近發達國家和地區的水平。
為綜合利用檢驗數據進行食品風險監測評估，寧波開發了“食品檢測數據共享系統”，全市食品監管部門和相關機構都能享用這個系統。2010年，寧波發布了國內城市第一份“食品安全報告”，以詳盡客觀的數據分析，與公眾增進食品安全信息交流，增加食品安全的透明度，提高政府的公信力。
同時，寧波市還敢于將食品安全的隱患和問題及時向社會披露，增進企業、政府、消費者在食品安全主體責任上的三者互動。如一段時間，根據群眾反映，寧波個別超市蘑菇顏色異常，經檢測，發現有幾項違禁數據超標，食品安全部門很快將此信息告知全社會，提醒消費者引起重視。前些日子，寧波發現有部分市民因食用外地來的一種貝殼類水產品淡菜而發生腹痛腹瀉，寧波市食品安全委員會辦公室下午3時獲知信息，經調查核實后，當晚即召開新聞發布會，將有關情況原原本本作了通報，并采取暫停淡菜銷售等措施，妥善化解了一起群眾關注的食品安全事件。
來源：新華網 編輯：張少虎
