陽(yáng)春三月的昆明市宜良縣化魚社區(qū)，到處呈現(xiàn)出一派清新愜意、秀麗和諧的鄉(xiāng)村美景。東面學(xué)校傳來孩子們瑯瑯的讀書聲，晨曦穿過銀樺樹，點(diǎn)點(diǎn)滴滴散落在鋪?zhàn)有蓍e廣場(chǎng)，披在人們身上暖暖融融的，灑落在龍?zhí)短恋乃嫔希幯鵀囦俨ü狻?/p>

然而有誰(shuí)能夠想得到在這里，也許就在你現(xiàn)在站著的地方正是2013年的“7.18”、“7.22”、“7.23”、“7.29”的發(fā)生地， 8月3日發(fā)生的群眾圍堵更是將事件白熱化的程度推到了頂峰……

直面矛盾樹起群眾觀

話得從2013年6月開始說起,化魚是宜良縣狗街鎮(zhèn)一個(gè)彝族聚居村，距縣城南部8公里，地處壩區(qū)，轄1個(gè)居民小組（化魚村），居民小組下設(shè)6個(gè)社，有農(nóng)戶869戶，人口2768人；社區(qū)設(shè)基層黨總支，共有黨員137名。土地面積2.93平方公里，氣候濕潤(rùn)、土地肥沃、交通便利，盛產(chǎn)花卉、洋蔥、芥菜、及各類時(shí)鮮蔬菜。年社區(qū)經(jīng)濟(jì)總收入約4152萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入5577元。按照中央、省、市的相關(guān)精神，2013年6月，化魚社區(qū)群眾簽字同意成建制農(nóng)轉(zhuǎn)城，并進(jìn)行公示。然而由于宣傳工作未到位，加之部分居委會(huì)干部宗旨意識(shí)淡薄，群眾觀念不強(qiáng)，致使部分群眾以謠傳謠，引起部分村民思想混亂，陸續(xù)有村民到居委會(huì)提出拒絕農(nóng)轉(zhuǎn)城的要求。多次發(fā)生圍堵“三委”辦公，擾亂社會(huì)正常秩序。

亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。問題擺在面前，中共宜良縣委、縣人民政府立即成立了工作組，大量走訪群眾。有工作組人員回憶，“事件的發(fā)生就像是一個(gè)夢(mèng)，剛進(jìn)村入戶的那段時(shí)間老百姓不開門；有的人直接給工作組遞來《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》、《土地法》，告訴我們，我比你們懂，回去吧，不把我們的戶口轉(zhuǎn)回來說什么都白說。” 有的群眾說：“當(dāng)時(shí)認(rèn)為，官官相護(hù)，這些工作組來也不過是走走形式，會(huì)有什么改變？”

愛心是冬日里的陽(yáng)光，能融化心中的堅(jiān)冰。工作組每天兩碰頭，早上安排進(jìn)村入戶干什么、怎么干；晚上及時(shí)總結(jié)、分析當(dāng)天的工作。把各組進(jìn)村情況匯集研究，最終收集整理了群眾反映最強(qiáng)烈的十個(gè)問題。1.低保辦理不公開、不透明，存在“關(guān)系戶”、“人情戶”現(xiàn)象，一些真正家庭困難的卻享受不到國(guó)家救助；2.村級(jí)財(cái)務(wù)不清，“三資”管理混亂；3.集體工程項(xiàng)目都承包給了原居委會(huì)干部的親朋好友，沒有按照相關(guān)法規(guī)程序進(jìn)行預(yù)結(jié)算；4.居委會(huì)干部公開向違規(guī)建房居民收受賄賂；5.居民交由社區(qū)統(tǒng)一管理的田地，承包、租賃未充分聽取居民意見，原居委會(huì)干部私自進(jìn)行承包流轉(zhuǎn)；6.居委會(huì)每年向群眾收取50元的抽水費(fèi)，卻不及時(shí)為群眾抽水灌溉，抽水次數(shù)少；7.黨總支入黨程序不符合相關(guān)規(guī)定；8.居委會(huì)干部獨(dú)斷專行，聽不進(jìn)群眾的意見；9.如有不同的意見，就被趕出村委會(huì)；10.一些黨員、村民代表違反組織原則參加群眾性上訪。

群眾的眼睛是雪亮的，部分居委會(huì)干部的不作為、亂作為，私心嚴(yán)重，極大地?fù)p壞了黨和政府在群眾中的形象，導(dǎo)致群眾十分不滿。為此，工作組迅速抽調(diào)精干人員，組成6個(gè)調(diào)查組分專題深入調(diào)查，“化魚社區(qū)群眾問題反饋會(huì)”，公布了調(diào)查結(jié)果，還老百姓知情權(quán)，一時(shí)間在群眾中引起了強(qiáng)烈反映。有位居民說，“幾十年了，從來沒有看到過這樣的工作方式，我們提的要求各級(jí)干部這樣重視，自己說的話也有領(lǐng)導(dǎo)聽了。”

創(chuàng)新是做好群眾工作的根本方法，結(jié)合化魚在省、市、縣工作領(lǐng)導(dǎo)干部和知名人士較多的實(shí)際，中共宜良縣委、縣人民政府充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，下任務(wù)，帶指標(biāo)，采取“包社到組，包戶到人”的方式，打好親情和信任這兩張牌，讓化魚籍領(lǐng)導(dǎo)干部和知名人士，進(jìn)一步做通群眾的思想工作。

水可載舟亦能覆舟，化魚社區(qū)原黨總支書記由于違反相關(guān)法律法規(guī)受到了處分，社區(qū)居委會(huì)原“三委”班子成員也不愿再來到居委會(huì)工作，臨時(shí)受命的狗街鎮(zhèn)紀(jì)委書記、化魚社區(qū)黨總支書記，身有感受，他回憶：事件發(fā)生的一段時(shí)期，他每天早早地就被群眾圍在居委會(huì)，許多情緒激動(dòng)的群眾不斷地給他反映情況。多年來，老百姓積怨太深，而訴求渠道卻不暢通。針對(duì)這些情況，工作組的干部夜以繼日，幾個(gè)月的時(shí)間工作組的干部私底下都把進(jìn)化魚社區(qū)做群眾工作，叫做召開“板凳會(huì)議”。

短短十余天的時(shí)間，“板凳會(huì)議”取得了“板凳效應(yīng)”，對(duì)鎮(zhèn)村組干部提出了：“刮刮胡子洗洗臉，正正衣冠樹形象”的總體要求。同時(shí)向群眾慎重承諾抓好低保評(píng)定、制度建設(shè)與創(chuàng)新、居民素質(zhì)提升教育培訓(xùn)、新農(nóng)村建設(shè)、村內(nèi)公廁和垃圾房改造、學(xué)校排危工程配套項(xiàng)目等20項(xiàng)實(shí)事。

落實(shí)低保叩開民心門

社區(qū)居民楊玉英8年前隨丈夫在外做屋面防水工程，一年辛辛苦苦接了活，工程完工了包工頭卻不見了，楊玉英拿出多年的積蓄支付了一起跟著干活的農(nóng)民工的工錢，自家卻欠下了大筆的債務(wù)，由于大腦受到刺激，一時(shí)想不通，楊玉英患上了間隙性精神病，每年病情嚴(yán)重的時(shí)候還要到醫(yī)院接受治療，完全喪失了勞動(dòng)能力，丈夫也只能留在家里照顧楊玉英的生活，生活十分拮據(jù)。

60歲的官瓊?cè)A4年前坐著三輪車去地里干活，車在半路上翻到了田里，頭部重傷的她因多次住院花光了家里所有的積蓄，病情卻不見好轉(zhuǎn)，家里一貧如洗。

73歲的舒瓊芬，身患高血壓，幾年前中風(fēng)了，現(xiàn)在一邊身子還無(wú)法自由活動(dòng)，一只手無(wú)法用力，卻還要拖著年邁的病體照顧兩個(gè)患有經(jīng)神病的兒子。

他們都是需要關(guān)懷的人，卻沒能享受到低保，成為了居民關(guān)注的焦點(diǎn)。

急群眾之所急、解群眾之所需。工作組首選群眾反映最強(qiáng)烈，最關(guān)心的低保問題作為突破口。大膽創(chuàng)新，制定了一個(gè)切合本地實(shí)際的落實(shí)低保政策的工作流程，強(qiáng)化申領(lǐng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)縣、鎮(zhèn)、社區(qū)反復(fù)修改完善，召集社區(qū)“三委”、黨員、群眾代表、村民代表召開“板凳會(huì)議”，讓群眾有什么，就說什么，讓干部直接接觸群眾、了解民情、了解民意最終形成《城鎮(zhèn)低保評(píng)定辦法》。在向村民廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，協(xié)助村民按程序申報(bào)，經(jīng)過入戶調(diào)查、小社初評(píng)、村初審、公示、舉報(bào)、再核實(shí)、再公示、再篩選的程序，申請(qǐng)低保戶由最初的245人篩減至74人，最后再經(jīng)過法定聽證會(huì)，71人順利通過享有低保。

低保由誰(shuí)吃居民自己說了算，這樣公開、透明的評(píng)定沒有享受到低保的居民也表示沒有任何怨言，要把低保讓給那些最需要關(guān)懷的人。

居委會(huì)的普大姐明顯地感覺到自從低保評(píng)定工作后，居民從最初的來居委會(huì)亂罵、亂說，轉(zhuǎn)變了態(tài)度，他們會(huì)主動(dòng)地來居委會(huì)反映情況，干群關(guān)系已經(jīng)開始發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，他們開始相信干部，依賴干部。

花香引得群蝶舞，一花引得百花開。通過這一事例，居民們看到了希望，積極地參與到居委會(huì)的民主管理、民主監(jiān)督上來。風(fēng)清了，氣正了，大家一心想著如何建設(shè)自己的美麗和諧家園。

春風(fēng)和煦拂化魚

“唱支山歌給黨聽，我把黨來比母親”，走進(jìn)社區(qū)，無(wú)論你走進(jìn)哪戶居民家中，他們都能說得出來聯(lián)系自己家的領(lǐng)導(dǎo)，幫他們做了些什么事，解決了些什么實(shí)際困難，他們?nèi)鐢?shù)家珍，娓娓道來。

有著40年黨齡的老黨員李增榮，看著公示欄里居委會(huì)原主任、副主任因違反黨紀(jì)國(guó)法開除黨籍、被公安機(jī)關(guān)刑事拘留的公示，老李的表情越發(fā)凝重起來了，他的內(nèi)心是復(fù)雜的，也許他早該對(duì)他們的行為嚴(yán)厲制止，早該向組織反映，也許就不會(huì)發(fā)生這樣的事。當(dāng)我們問到他的夢(mèng)想時(shí)，他說：“希望我們的基層干部真正能為老百姓辦些實(shí)事、好事，每一位干部都能堅(jiān)持走群眾路線，干部行不行要在老百姓這塊試金石上試一試。”

化雨小賣鋪的所在地自古以來就是化魚人聚會(huì)、休閑、娛樂的好去處，多年來由于無(wú)人管理，每家都想著占一分、占一點(diǎn)，導(dǎo)致了公共空間逐年減少，通過工作組的“板凳會(huì)議“，侵占空間的趙紅寶、趙紅云、方玉昆、李壽才4戶群眾主動(dòng)拆除了占用公共空間私建的圍墻和遮雨蓬。

在一位居委會(huì)干部的工作日記中我們看到：化魚是我們的化魚，是化魚人的化魚，我作為居委會(huì)干部要細(xì)心做事。群眾的事再小，乘以全村2766人就變成大事。

在化魚的傳統(tǒng)花燈小戲里，有這樣一段唱詞：政府關(guān)注民生放在前，聯(lián)系群眾民為本，農(nóng)轉(zhuǎn)城，整得成，咱們可是城里人，兩床被單同呵護(hù)，農(nóng)民市民集一身，我家化魚變化多，春風(fēng)化雨潤(rùn)民心，好比太陽(yáng)身上暖，好比蜜糖心中甜。

一次次進(jìn)家門、送去了黨的好政策；一聲聲問候、送去了黨的溫暖；一樁樁實(shí)事，辦到了老百姓的心坎上。目前，20件實(shí)事已經(jīng)完成16件，其余4件正在抓緊推進(jìn)。多年積淀的問題逐個(gè)得到解決，干群魚水深情，明天的化魚將是一個(gè)天藍(lán)藍(lán)、水清清，人好水好光景好，花紅果紅日子紅的好地方。

山含歡，水含笑。在黨密切聯(lián)系群眾的春風(fēng)吹拂下，化魚，這個(gè)南盤江畔古老而又嶄新的滇中彝鄉(xiāng)，伴隨著城市化進(jìn)程的節(jié)奏，正以鏗鏘的步伐，與時(shí)間賽跑，奔向明天的太陽(yáng)。（記者 李映青 薛丹 通訊員 張媛媛）