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今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，朔州市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以"打造新基地、新優(yōu)勢(shì)、新朔州"為發(fā)展方向，以工業(yè)新型化推動(dòng)市域城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的"四化一體東部新區(qū)建設(shè)"為發(fā)展戰(zhàn)略，以"建設(shè)自然、生態(tài)、現(xiàn)代、宜居的幸福新城"為發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，完善思路，創(chuàng)新舉措，突出重點(diǎn)，積極發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，前五個(gè)月全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、全面、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一、1-5月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)

（一）在多重有利因素的合力推動(dòng)下，春播春種進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人。

面對(duì)入春以來(lái)降水充沛，土壤墑情較好，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一路看漲，農(nóng)民生產(chǎn)熱情普遍上升的有利形勢(shì)，全市各級(jí)各部門(mén)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，進(jìn)一步提高農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（小麥補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高4元/畝，含直補(bǔ)達(dá)到65元/畝；玉米及雜糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高3元/畝，含直補(bǔ)達(dá)到43元/畝），及時(shí)把1.6億元種糧補(bǔ)貼發(fā)放到戶(hù)，及早調(diào)運(yùn)貯備農(nóng)膜、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，積極支持春耕備耕，確保了春播工作的順利進(jìn)行。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)情調(diào)查顯示，截止5月末，全市已完成農(nóng)作物播種面積493萬(wàn)畝，完成計(jì)劃的98.6%。其中糧食播種面積391.2萬(wàn)畝，油料40萬(wàn)畝，蔬菜29萬(wàn)畝，甜菜15萬(wàn)畝，瓜類(lèi)8萬(wàn)畝。在糧食作物中，玉米、谷子、高梁、小麥、莜麥等主要糧食作物播種面積分別達(dá)到218萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝、3萬(wàn)畝、0.2萬(wàn)畝、20萬(wàn)畝，播春工作已基本結(jié)束；油料、甜菜、瓜菜等經(jīng)濟(jì)作物播種也已接近尾聲；全市僅剩5萬(wàn)畝蕎麥、2萬(wàn)畝黍子未完成下種。初步預(yù)計(jì)，全市夏糧產(chǎn)量可達(dá)到0.33億斤，同比增長(zhǎng)11.78%。

（二）通過(guò)大力改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)幾年高基數(shù)的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。

在"十一五"煤炭資源整合、煤礦機(jī)械化升級(jí)改造獲得重大進(jìn)展，煤矸石發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源發(fā)展取得明顯成效，陶瓷、乳制品、建材、醫(yī)藥、化工等非煤電產(chǎn)業(yè)得到快速成長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)，我市大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，全力推動(dòng)立體能源和新能源建設(shè)，積極推進(jìn)多元、綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在基數(shù)連續(xù)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上一路快步、持續(xù)增長(zhǎng)。1-5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值184.21億元，同比增長(zhǎng)20.4%，比4月份提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)量居全省第六位，高出全國(guó)平均水平6.4個(gè)百分點(diǎn)。其中輕工業(yè)完成7.22億元，增長(zhǎng)28.68%；重工業(yè)完成176.99億元，增長(zhǎng)19.75%。1-4月份，217家規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅80.88億元，同比增長(zhǎng)42.35%，其中利潤(rùn)43.41億元，增長(zhǎng)44.61%；稅金37.47億元，增長(zhǎng)39.83%。

1、行業(yè)覆蓋面拓寬，企業(yè)數(shù)量、規(guī)模進(jìn)一步增加。國(guó)家新的統(tǒng)計(jì)制度從今年起將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)起報(bào)標(biāo)準(zhǔn)從500萬(wàn)元調(diào)整到2000萬(wàn)元，而我市納入統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)數(shù)量不降反增，由去年的207家上升到217家，凈增10家；其中減少規(guī)模較小的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)44家，新增近幾年建成投產(chǎn)的新興產(chǎn)業(yè)54家，全市工業(yè)行業(yè)大類(lèi)由去年的17個(gè)擴(kuò)展到23個(gè)，新增了皮革制品、有色金屬冶煉及加工、紡織、橡膠制品、黑色金屬采礦、木材加工等6個(gè)行業(yè)。

2、煤炭行業(yè)經(jīng)過(guò)資源整合、改造提升后實(shí)力增強(qiáng)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。前5個(gè)月，全市累計(jì)生產(chǎn)原煤7479.75萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)12.17%。其中地方煤礦完成2777.56萬(wàn)噸，增長(zhǎng)24.22%，比重達(dá)到37.13%，同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；由于平朔煤炭工業(yè)公司產(chǎn)量受到年度計(jì)劃和運(yùn)力的限制，生產(chǎn)增速明顯放緩，1-5月份共生產(chǎn)原煤4702.19萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.08%，增速回落23個(gè)百分點(diǎn)，比重62.87%，下降了3.6百分點(diǎn)。1-5月份，全市煤炭行業(yè)共完成增加值155.03億元，同比增長(zhǎng)19.39%，占到全市工業(yè)的84.2%，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)16.56個(gè)百分點(diǎn)。

3、電力生產(chǎn)相對(duì)平穩(wěn)，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到穩(wěn)定支撐作用。1-5月份，全市完成發(fā)電量97.83億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.55%，其中火力發(fā)電完成76.67億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)2.65%；矸石發(fā)電19億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)2.03%，風(fēng)力發(fā)電完成0.25億千瓦時(shí)，下降19.52%。前5個(gè)月，全市電力生產(chǎn)行業(yè)共完成增加值9.06億元，同比增長(zhǎng)4.2%，雖然增幅不大，但仍然拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.24個(gè)百分點(diǎn)。

4、地方工業(yè)表現(xiàn)突出，生產(chǎn)增速大大高于中央企業(yè)。1-5月份全市地方工業(yè)企業(yè)完成增加值105.67億元，同比增長(zhǎng)26.02%，增速高出中央企業(yè)9.27個(gè)百分點(diǎn)，完成增加值占全部工業(yè)的57%，比重比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。

5、產(chǎn)業(yè)多元化取得明顯成效，非煤電行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。分行業(yè)看，除煤炭和電力兩大支柱行業(yè)保持增長(zhǎng)外，其他20個(gè)非煤電行業(yè)呈現(xiàn)出不同程度增長(zhǎng)。其中黑色金屬礦采選業(yè)增長(zhǎng)2.13倍，農(nóng)副食品加工增長(zhǎng)41.15%，食品制造增長(zhǎng)27.02%，皮革制品增長(zhǎng)83.61%，木材加工制品增長(zhǎng)26.43%，造紙及紙制品增長(zhǎng)20.4%，石油加工及煉焦增長(zhǎng)26.9%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造增長(zhǎng)25.66%；醫(yī)藥制造增長(zhǎng)1.98倍，橡膠制品增長(zhǎng)4.43倍，非金屬礦物制品增長(zhǎng)60.02%，黑色金屬冶煉及加工增長(zhǎng)50.32%，通用設(shè)備制造增長(zhǎng)11.23%，專(zhuān)用設(shè)備制造增長(zhǎng)18.45%，交通運(yùn)輸設(shè)備制造增長(zhǎng)8.75%，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)增長(zhǎng)79.88%；此外紡織、有色金屬冶煉及加工業(yè)兩個(gè)行業(yè)均添補(bǔ)了往年空白。前5個(gè)月，非煤電行業(yè)共完成增加值18.52億元，占全部工業(yè)的10.78%，比上年提高2.45個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)3.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）在重大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)下，固定資產(chǎn)投資增速進(jìn)一步加快。

今年以來(lái)，我市繼續(xù)堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)并重、國(guó)有投資與民間投資并舉的方針，進(jìn)一步加大重點(diǎn)工程建設(shè)力度，全市共啟動(dòng)實(shí)施208項(xiàng)重點(diǎn)工程，總投資達(dá)到1934億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資450.5億元。在重大工程項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)下，全市固定資產(chǎn)投資在基數(shù)逐年提高的基礎(chǔ)上繼續(xù)呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。1-5月份，全市完成固定資產(chǎn)投資159.89億元，同比增長(zhǎng)26.45%，增速比前4個(gè)月提高3.05個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高3.37個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平高0.65個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)量?jī)H次于太原，居全省第二位。其中城鎮(zhèn)投資完成156.27億元,增長(zhǎng)24.78%；房地產(chǎn)完成投資6.51億元，增長(zhǎng)26.96%；農(nóng)村非農(nóng)戶(hù)投資完成3.62億元，增長(zhǎng)1.99倍。

1、三次產(chǎn)業(yè)投資全面增長(zhǎng)。分三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資4.44億元，同比增長(zhǎng)19.25%；第二產(chǎn)業(yè)完成105.88億元，增長(zhǎng)28.32%；第三產(chǎn)業(yè)完成49.57億元，增長(zhǎng)22.58%。分經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，國(guó)有及國(guó)有控股投資100.6億元，下降6.3%，民營(yíng)企業(yè)投資59.3億元，增長(zhǎng)43.95%

2、重大項(xiàng)目建設(shè)力度空前。截止5月末，全市在建項(xiàng)目已達(dá)300個(gè)，比去年同期增加59個(gè)，其中億元以上施工項(xiàng)目達(dá)到143個(gè)，同比增加29個(gè)，億元以上項(xiàng)目累計(jì)完成投資115.89億元，同比增長(zhǎng)25.18%，占全部固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到72.48%。山陰到平魯高速公路、豪德貿(mào)易廣場(chǎng)二期工程、中煤平朔煤業(yè)公司200KT/A粉煤灰資源化綜合利用項(xiàng)目、熱電聯(lián)產(chǎn)供熱項(xiàng)目、平朔一級(jí)路改造工程等一批大項(xiàng)目已全面開(kāi)工；中煤平朔東露天煤礦、山西昱光發(fā)電有限責(zé)任公司2*300MW煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目、山西晶都太陽(yáng)能電力有限公司年產(chǎn)300MW太陽(yáng)能用單晶硅項(xiàng)目等一批跨年度項(xiàng)目進(jìn)展順利。

3、以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力培育新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，投資行業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。1-5月份，全市工業(yè)項(xiàng)目完成投資105.77億元，同比增長(zhǎng)28.3%，占到全部固定資產(chǎn)投資的66.15%。其中煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)完成投資60.87億元，增長(zhǎng)30.61%；電力、熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)完成投資25.22億元，增長(zhǎng)11.31%；以加工制造為主的非煤電項(xiàng)目完成投資17.65億元，增長(zhǎng)45.22%。煤炭、電力行業(yè)投資分別占到整個(gè)工業(yè)投資的57.55%、23.84%，非煤電行業(yè)投資雖然比重相對(duì)較低，僅占18.61%，但與去年同期相比提高了2.9個(gè)百分點(diǎn)。

4、民生工程得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)投資明顯增加。今年以來(lái)，我市以保障和改善民生為重點(diǎn)，不斷加快教育、衛(wèi)生、科技、文化各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快完善社會(huì)保障體系建設(shè)，有力的促進(jìn)了民生領(lǐng)域投資的快速發(fā)展。1-5月份，全市交通運(yùn)輸完成投資19.73億元，比去年同期增長(zhǎng)97.29%；水利環(huán)境和公共管理業(yè)完成投資9.06億元，增長(zhǎng)14.59%；教育完成投資1.39億元，增長(zhǎng)22.11%；保障性住房累計(jì)完成投資5.35億元，占總投資的17.15%。

（四）物價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，消費(fèi)市場(chǎng)繼續(xù)呈現(xiàn)出"購(gòu)銷(xiāo)兩旺"的繁榮景象。

進(jìn)入5月份以來(lái)，在食品類(lèi)價(jià)格持續(xù)上漲的推動(dòng)下，全市物價(jià)水平繼續(xù)維持高位運(yùn)行。1-5月份，全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同期上漲了4.9%。八大類(lèi)消費(fèi)價(jià)格呈現(xiàn)"五升三降"格局：其中食品、居住、醫(yī)療保健、煙酒和娛樂(lè)教育類(lèi)價(jià)格分別上漲12.7%、5.1%、3.5%、1.2%、1.2%；衣著、交通通迅、家庭設(shè)備類(lèi)價(jià)格分別下降2.3%、0.6%、0.1%。雖然5月份價(jià)格整體高位運(yùn)行，但從月度環(huán)比來(lái)看，消費(fèi)價(jià)格水平出現(xiàn)小幅回落，5月份消費(fèi)價(jià)格總水平較4月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，在食品類(lèi)價(jià)格中，蔬菜、鮮果價(jià)格繼續(xù)環(huán)比回落，雞蛋、豬肉、魚(yú)類(lèi)價(jià)格存在不同程度上漲。

伴隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)政策的持續(xù)帶動(dòng)下，消費(fèi)市場(chǎng)繼續(xù)呈現(xiàn)出一片繁榮景象。一季度全市共實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.2億元，同比增長(zhǎng)17.4%，增幅高出全省平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)完成30.9億元，農(nóng)村完成9.3億元，分別比去年同期增長(zhǎng)17.9%和15.5%。分行業(yè)看，批零行業(yè)表現(xiàn)突出，住宿餐飲增速較快。一季度全市批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額32.3億元，同比增長(zhǎng)17.1%，比重占到全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的80.3%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額7.9億元，增長(zhǎng)18.6%，高出平均增速1.2個(gè)百分點(diǎn)。1-5月份，限額以上企業(yè)共完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.7億元，增幅高達(dá)39.8%，從銷(xiāo)售品種來(lái)看，汽車(chē)家電增勢(shì)良好，前5個(gè)月全市限額以上批零企業(yè)汽車(chē)類(lèi)零售額同比增長(zhǎng)82%。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-5月份全市完成進(jìn)出口總額4699萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)18.9%，增幅比全省平均水平低10.8個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第8位。其中進(jìn)口完成4015萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8%；出口完成684萬(wàn)美元，增長(zhǎng)1.92倍，增幅分別位居全省第8位和第2位。

（五）財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，金融形勢(shì)基本穩(wěn)定。

今年以來(lái)，全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)緊緊抓住當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定向好的有利時(shí)機(jī)，不斷強(qiáng)化稅收征管工作，確保財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。1-5月份，全市財(cái)政總收入完成79.4億元，比去年同期增長(zhǎng)34.5%，已完成年度預(yù)算的51.3%，提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)任務(wù)過(guò)半。其中一般預(yù)算收入完成32.1億元，增長(zhǎng)27.4%，完成年度預(yù)算的48.8%，超時(shí)間進(jìn)度7.2個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善民生、保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出創(chuàng)造了有利條件。1-5月份，全市一般預(yù)算支出達(dá)到34.17億元，同比增長(zhǎng)36.79%。其中一般公共服務(wù)支出4.39億元，教育支出6.24億元，文化體育與傳媒支出0.8億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出3.09億元，醫(yī)療衛(wèi)生支出1.87億元，農(nóng)林水事務(wù)支出2.72億元，分別比去年同期增長(zhǎng)30.18%、50.31%、121.01%、73.83%、5.87%、67.97%。

據(jù)市人民銀行統(tǒng)計(jì)，5月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額834.3億元，比年初增加62.3億元，增長(zhǎng)8.1%，其中儲(chǔ)蓄存款480.9億元，較年初增加36.2億元，同樣增長(zhǎng)8.1%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)到215.4億元，比年初新增17.7億元，增長(zhǎng)8.9%，其中短期貸款余額達(dá)到117.9億元，比年初凈增5.1億元，中長(zhǎng)期貸款余額88.2億元，凈增10億元。

（六）城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)繼續(xù)加快。

1-5月份，市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8054.5元，同比增長(zhǎng)13.3%，增幅比去年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)居民家庭總收入中，經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入增幅較大，分別增長(zhǎng)了75.9%、153.9%、35.8%，分別拉動(dòng)總收入增長(zhǎng)4.1、1.3、4.2個(gè)百分點(diǎn)；工薪收入雖然只增長(zhǎng)3.4%，但由于比重較大，仍然拉動(dòng)總收入增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，隨著全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)和建筑市場(chǎng)快速成長(zhǎng)壯大，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工外出就業(yè)提供了較多機(jī)會(huì)，再加上各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位，使得農(nóng)民收入出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。一季度全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1229元，同比增長(zhǎng)28.7%，增幅比去年同期提高14.3個(gè)百分點(diǎn)。其中工資性收入達(dá)到370元，增長(zhǎng)27.3%；家庭經(jīng)營(yíng)性收入666元，增長(zhǎng)24.8%；轉(zhuǎn)移性收入194元，增長(zhǎng)48.7%。

二、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)面臨的困難和問(wèn)題

今年前五個(gè)月全市經(jīng)濟(jì)總體上保持了積極的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)良好。隨著我市"四化一體"東部新區(qū)建設(shè)以及轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的利好因素還將不斷積累,尤其是在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)持續(xù)看好、全社會(huì)用電不斷增長(zhǎng)的有利形勢(shì)下，我市支柱產(chǎn)業(yè)煤、電優(yōu)勢(shì)可以持續(xù)得到充分發(fā)揮，再加上今年工業(yè)凈增的10家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可以為全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力。由此也可以初步斷定：上半年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速增長(zhǎng)的大勢(shì)已基本確立。在下一步經(jīng)濟(jì)工作中，只要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，保持好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的節(jié)奏，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)"時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半"的目標(biāo)可望順利實(shí)現(xiàn)。

但是必須清醒地看到，目前宏觀經(jīng)濟(jì)所面臨的發(fā)展環(huán)境仍然非常復(fù)雜，諸多不確定因素相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜。從朔州目前發(fā)展水平看，經(jīng)過(guò)"十一五"時(shí)期連續(xù)幾年的高速增長(zhǎng)，全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平已經(jīng)處在歷史的最高位。一季度我市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）保持了12.6%的兩位數(shù)增長(zhǎng)，但這一速度仍然低于全省12.8%的平均增速0.2個(gè)百分點(diǎn)，1-5月份，我市工業(yè)增加值增幅雖然達(dá)到了20.4%，但這一增速在全省只位居第7位。繼續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)在全省的領(lǐng)先地位難度不斷加大。

（一）農(nóng)業(yè)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)并不牢固，種植業(yè)生產(chǎn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)依然存在，農(nóng)民增收困難較多。2010年在政策、市場(chǎng)及氣候等多重有利因素的共同作用下，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。今年一季度全市農(nóng)林牧漁業(yè)主要依靠設(shè)施農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)支撐完成總產(chǎn)值6.9億元，在去年同期較高基數(shù)的基礎(chǔ)上僅僅保持了3.3%的小幅增長(zhǎng)，同比增幅回落了5.4個(gè)百分點(diǎn)，這從一個(gè)側(cè)面反映出2011年我市農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的空間已經(jīng)十分有限。盡管目前全市大面積春播已基本接近尾聲，但后期氣候狀況及市場(chǎng)環(huán)境如何變化還難以預(yù)料，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收還有許多不確定性。

（二）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況整體較好,但持續(xù)快速發(fā)展仍有較大難度。一是煤炭行業(yè)通過(guò)近年來(lái)資源整合、機(jī)械化改造后全市煤礦生產(chǎn)能力明顯擴(kuò)大，但由于作為近幾年拉動(dòng)朔州經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)引擎的平朔公司上年產(chǎn)能釋放，今年產(chǎn)量、產(chǎn)值等計(jì)劃與上年基本持平，再加上受運(yùn)力的限制，1-5月份煤炭產(chǎn)量?jī)H增長(zhǎng)6.08%，拉動(dòng)作用明顯減弱。二是作為第二大支柱產(chǎn)業(yè)的電力行業(yè)，由于目前電煤執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格，而電價(jià)卻牢牢掌握在國(guó)家手中，由此導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)成本上升，利潤(rùn)空間大大縮小，生產(chǎn)積極性受到極大影響，今年將要投產(chǎn)的在建電廠大部分在年底并網(wǎng)發(fā)電，拉動(dòng)今年工業(yè)增長(zhǎng)有限；三是非煤、電行業(yè)諸如乳制品、陶瓷以及其他新興行業(yè)，前5個(gè)月運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，但由于所占比重相對(duì)較低，個(gè)別行業(yè)還處于培育成長(zhǎng)階段，短期內(nèi)還難以對(duì)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成大的拉動(dòng)；四是由于冶金、化工等高耗能企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，全市工業(yè)用電量大幅增加，1-5月份全市工業(yè)用電量達(dá)到24.3億度，同比增長(zhǎng)16%，比全市發(fā)電量高出14個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能降耗與加快工業(yè)發(fā)展的矛盾再次顯現(xiàn)。

（三）固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化。從1-5月投資結(jié)構(gòu)看，第一、第三產(chǎn)業(yè)增速分別比第二產(chǎn)業(yè)低9.07和5.74個(gè)百分點(diǎn)，比上年分別回落61.5和4.63個(gè)百分點(diǎn)，在第二產(chǎn)業(yè)中，煤電投資完成86.09億元，占到工業(yè)項(xiàng)目投資的81.4%，而作為第三產(chǎn)業(yè)的住宿餐飲業(yè)、商務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生、傳媒、娛樂(lè)業(yè)等行業(yè)投資分別下降48.6%，27.3%、17.8%、22.7%。作為投資主體的國(guó)有企業(yè)投資增速放緩，比上年同期下降6.3%，回落29.9個(gè)百分點(diǎn)。

（四）物價(jià)持續(xù)上升和央行接連不斷上調(diào)存款準(zhǔn)備金率等一系列"貨幣緊縮"政策，不僅對(duì)我市的中小企業(yè)，特別是一些新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生越來(lái)越大的負(fù)面影響，而且也會(huì)不可避免的直接影響到全市投資項(xiàng)目的順利實(shí)施，1-5月份全市新增貸款17.7億元，其中短期貸款只增加5.1億元，只增長(zhǎng)8.9%，而且大部分為支農(nóng)貸款，存貸款比達(dá)到3.87:1，比年初有所增加，比全省平均水平高1.94點(diǎn)。

三、確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成的對(duì)策建議

從前5個(gè)月全市各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況來(lái)看，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體良好，但站在全省審視目前我市的發(fā)展?fàn)顩r，各市競(jìng)相發(fā)展，我們的部分指標(biāo)增幅仍低于全省平均水平，加快發(fā)展的任務(wù)艱巨。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)一定要保持清醒頭腦，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力把各項(xiàng)工作做得更加細(xì)致、更加扎實(shí)。

（一）密切關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策走向和市場(chǎng)需求變化，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。日益復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，時(shí)刻考驗(yàn)著各級(jí)政府的宏觀調(diào)控能力，如何增強(qiáng)政策的前瞻性、針對(duì)性和靈活性，是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵所在。對(duì)于地方政府而言，在落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的同時(shí)，必須對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)的協(xié)調(diào)性進(jìn)行特別關(guān)注，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。一方面，要加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的觀察和分析，密切跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和中央宏觀調(diào)控政策變化，及時(shí)作出分析判斷和預(yù)測(cè)，做到未雨綢繆。另一方面，要重點(diǎn)跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，特別是對(duì)一些波動(dòng)較大的關(guān)鍵性指標(biāo)要重點(diǎn)關(guān)注，更加敏銳地從數(shù)據(jù)變化中發(fā)現(xiàn)苗頭性、規(guī)律性和趨勢(shì)性問(wèn)題，有針對(duì)性制定政策，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

（二）進(jìn)一步加快煤礦機(jī)械化改造和復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。煤炭是我市的第一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的最大依托和重要保證。就目前來(lái)看，離開(kāi)煤炭產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大支撐，全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展就無(wú)從談起。在當(dāng)前我市處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，我們更應(yīng)該高度重視煤炭生產(chǎn)工作，一方面要認(rèn)真解決煤礦復(fù)工、復(fù)產(chǎn)和生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，盡快讓具備生產(chǎn)條件和能力的煤炭企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)，同時(shí)要千方百計(jì)抓好煤礦的安全工作，絕不能有絲毫馬虎，出半點(diǎn)差錯(cuò)，把煤炭工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用充分發(fā)揮出來(lái)。

（三）進(jìn)一步加大投資項(xiàng)目督查力度，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程按計(jì)劃順利推進(jìn)。投資建設(shè)是提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)發(fā)展后勁、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要途徑；無(wú)論是推進(jìn)"四化一體東部新區(qū)"發(fā)展新戰(zhàn)略，還是打造新基地新優(yōu)勢(shì)新朔州，實(shí)現(xiàn)"建設(shè)自然、生態(tài)、現(xiàn)代、宜居的幸福新城"的新的發(fā)展目標(biāo)，都離不開(kāi)投資項(xiàng)目特別重大項(xiàng)目的強(qiáng)力支撐。朔州要想在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大征程中走在全省前列，就必須在重大項(xiàng)目的建設(shè)上抓出成效。當(dāng)前要對(duì)列入省、市重點(diǎn)的重大項(xiàng)目逐項(xiàng)落實(shí)，千方百計(jì)幫助項(xiàng)目責(zé)任單位或投資主體解決好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的各種難題，尤其是要多管齊下，抓好項(xiàng)目融資，通過(guò)政策融資、招商引資、信貸融資、民間融資等多種途徑，多渠道籌措建設(shè)資金；要進(jìn)一步分解任務(wù)，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，確保項(xiàng)目工作落到實(shí)處。力爭(zhēng)通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（四）投入更大的精力，堅(jiān)持不懈推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。朔州"煤電獨(dú)大"的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀決定了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的長(zhǎng)期性和艱巨性。要緊緊圍繞全市"十二五"發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，力爭(zhēng)使結(jié)構(gòu)調(diào)整工作找到新的切入點(diǎn)、尋得新的突破口,取得實(shí)實(shí)在在的效果；要始終把發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永久性戰(zhàn)略，加快新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐；要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為主要途徑和手段，加快對(duì)煤、電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造，真正走出一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的可持續(xù)發(fā)展之路。緊緊抓住市委、市政府提出的"四化一體東部新區(qū)"戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、特色城鎮(zhèn)帶和生態(tài)綠化帶四大特色帶，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為一體的先行示范區(qū)建設(shè)，以工興農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城企共建，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）下大力氣深化各項(xiàng)改革，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。省委、省政府提出的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略，不僅是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)的一次大轉(zhuǎn)型，同時(shí)也是社會(huì)生活中的一場(chǎng)深刻變革；不僅要求各生產(chǎn)領(lǐng)域在技術(shù)上有新的斬獲，更需要我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)和制度創(chuàng)新上獲得更大突破。作為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，朔州要想擔(dān)當(dāng)起全省"轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)"、"加快發(fā)展領(lǐng)先區(qū)"的重要角色，就必須在改革創(chuàng)新上先行一步，通過(guò)制度創(chuàng)新搏得發(fā)展先機(jī)，通過(guò)制度創(chuàng)新贏得主動(dòng)。要緊緊抓住國(guó)家給予我省"資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和工業(yè)固廢綜合利用示范基地"的有利時(shí)機(jī)，先行先試，大膽探索，加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷建立和完善有利于促進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制和機(jī)制，真正走出一條獨(dú)具朔州特色的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之路。

來(lái)源:山西統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng) 編輯:孫遲